在1950年代，美国媒体说服公众对苏联发动核战争是不可避免的。其剧本于 1951年10月27日由 Colliers 杂志发表：美国轰炸机中队于 1952年5月14日从英国、法国、意大利、日本和阿拉斯加的机场起飞，向苏联的目标投掷原子弹。7月22日，一颗原子弹在莫斯科上空引爆。该杂志用一张克里姆林宫附近发生核爆炸的照片来说明关于这起“轰炸机”的“最可能的报道”。此类出版物的内容与五角大楼关于空气原子闪电战的绝密计划不谋而合。
美国从1950年代初到1960年代初的军事学说的基础是二战后立即出现并于 1953年正式采用的“大规模报复”战略。在其框架内，出现了所谓的核航空学说，制定了战略空中核闪电战的概念。
50年代美国战略空军司令部的3名飞行员走向B-47E轰炸机
这一战略、学说和概念是建立在大规模核战争的理念之上的-侵略苏联及其人民民主友好国家，以及假设美国在核武器、其航母和核武器方面的优势美国领土不受苏联核武器的伤害。美国战略家排除了苏联对美国的报复性核打击以及仅使用常规武器对苏联发动战争的可能性。
美国将针对苏联及其友好卫星国发动大规模核战争的想法作为北约1954-1967 年联合军事战略的基础，称为“盾牌与剑”战略。 “盾牌”的角色被分配给欧洲国家的地面部队和战术航空-北约成员国，“剑” -核攻击的战略手段，除了美国人之外。
在全面核战争中取得胜利的主要条件，美国认为其“原子空中力量”，主要手段 - 航空，主要是战略，能够对苏联后方进行核打击，并建立了空中力量。根据美国的评估，战略空军司令部的部队可以立即用于“在全球范围内进行敌对行动”
1951年B-52轰炸机首架原型机XB-52与B-36轰炸机合影，前者将会替代后者
在美国统治下在核武器及其运载工具中苏联用我们的剑对抗美国和北约的战略-强大的坦克进攻战略，其防御能力比欧洲潜在敌人的防御能力强数倍-以及抵御空核侵略的盾牌-苏联空军防御。美国原子弹威胁的增长需要提高苏联防空的作战能力。
到1950年代初，在防空方面，苏联领土被划分为边境地区和后方地区。苏联的天空受到第1、第 2和第3类防空区的保护，在边境地区隶属于苏联内陆的军区指挥官 - 隶属于该国防空部队的指挥官。它们是根据 1948年6月30日布尔什维克全联盟共产党中央委员会政治局和苏联部长会议的决议，在解散的地区、军队和防空兵团的基础上创建的“关于建立国家防空部队和集中精力覆盖国家行政政治中心和目标的任务”。海军基地的防空由舰队的防空部队进行。
戈沃罗夫
直到1951年9月，组织和指挥苏联防空的责任被分配给该国防空部队司令Л.А.Говоров戈沃罗夫。防空歼击航空兵和防空高射炮部队隶属于它，以及在全国范围内-空中监视，警告和通信服务（ВНОС）与相应的部队作为一个单一的集中系统。边境军区的战斗机航空隶属于其部队指挥官和空军总司令。
1951年9月，一项政府法令下令战斗机航空部队和编队建立由空军副总司令领导的边界线统一防空系统。1951年9月14日苏联战争部长第 663035 号、1952年1月7日第70505号和第 70506号指令发布了关于建立边境防空区、其边界和在这些地区服役的程序领域。边境线空中防御改由空军总司令领导（空军第一副总司令兼任边境线空中防御部队司令），空军元帅К.А.Вершинин韦尔希宁1951年9月-1953年4月担任这一职务。边境地区的所有ВНОС单位都从该国的防空部队转移到防空边境地区。军区司令直接对边境线空中防御区防空负责改为由空军各集团军司令负责。
韦尔希宁
1953年6月20日苏联国防部长第 00117 号“关于改善苏联防空组织的措施”的命令，为了“在保护我们的空中边界免受敌人侵犯方面的主要缺陷”， 隶属于空军总司令的边境线空中防御司令部被解散。边境线空中防御的一部分兵力转隶各军区和舰队，一部分转隶国土防空部队。同时，由国土防空部队司令对包括军区边境在内的整个国家防空负总责。
“为了从根本上纠正该国现有的不合理的防空系统，”苏联国防部长命令“将全国所有防空手段的领导统一在一个指挥下，尤其是探测、预警和通信服务，以便在全国范围内再次拥有一个集中的ВНОС系统，在西部与人民民主国家的 ВНОС系统可靠连接；团结领导使用空军、防空和海军的战斗机以及防空的高射炮来保护我们的国家边界免受敌机的攻击。在国防部，苏联境内包括边境军区和海军基地境内的整个防空系统的责任和领导权，应分配给国土防空军司令。该职位由空军元帅К.А.Вершинин韦尔希宁（1959年晋升空军主帅）担任，第一副总司令是炮兵元帅Н.Д.Яковлев雅科夫列夫。
1953年ЗИС-151Д车载П-10雷达
边境军区（舰队）部队指挥官受命直接领导所辖区域内的防空工作，在空军集团军设立分管防空的副司令并建立边境军区空军。边境军区空军的战斗机隶属于所在军区或舰队和舰队，作战行动上隶属于国土防空军司令。
边境防空区被取消，原防空区司令职位取消由空军相应职位替代。国土防空军部队包括对空情报部队（ВНОС）、指挥部（КП），无线电工程部队（РТВ）和对空情报部队服务部门，作战行动时通信部队隶属边境地区部队指挥官。远东地区例外，那里的防空部队和对空情报部队全部转隶远东军区。作战行动时，海军对空情报部队隶属国土防空军，列宁格勒防空区则隶属列宁格勒军区。巴库、莫斯科、明斯克、基辅、顿巴斯、斯大林格勒、高尔基、乌拉尔和新西伯利亚防空区予以保留，成为隶属于国土防空军的独立防空区。与此同时，古比雪夫和斯大林格勒防空区合并为斯大林格勒防空区，新西伯利亚和鄂木斯克防空军合并为新西伯利亚防空区。
在苏联国防部长第00117 号命令中，还确定了改进对空情报部队人员、歼击机飞行员的培训措施，并制定了打击侵犯苏联国界的外国飞机的流程。
1949年11月7日红场上空机群
然而，这些变化并没有解决一些重要的防空问题。频繁改组指挥和重新分配部队并没有提高苏联防空部队的战备状态。 1954年春外国飞机对苏联领空的一系列侵犯凸显了防空的短板，需要加强对部队的集中指挥和控制，并为他们提供新的装备，以建立覆盖整个苏联全境的统一防空系统。
有鉴于此，1954年5月27日通过了苏共中央和苏联部长会议第1040-444сс号“关于外国飞机飞行在苏联领土上空不受处罚“的决议和苏联政府第 1049-499 号”关于提供给国土防空军提供新装备”的决议。在苏联武装力量历史上，国土防空军首次成为独立的军种，国防部副部长、苏联元帅Л.А.Говоров戈沃罗夫成为首任总司令，第一副总司令是大将С.С.Бирюзов比留佐夫。在戈沃罗夫1955年3月去世后，他担任了国土防空军总司令。
比留佐夫
未完待续