《防暑降温措施管理办法》规定，用人单位安排劳动者在高温天气下（日最高气温达到35℃以上），露天工作以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的，应当向劳动者支付高温补贴。
建筑行业、服务行业等是夏季露天作业的重要人群，今年，他们的高温补贴拿到了吗？高温补贴和防暑降温设备在各地落实情况如何？
多地高温津贴有增长
这个夏天，吉林多地出现高温天气，最热时达到35℃。今年，通化市特别出台《防暑降温措施管理办法》，规定一般高温天气作业的，用人单位必须按每人每天不低于10元的标准发放补贴。通化市人社局劳动关系科科长宋明表示，露天工作的行业，如环卫工人、建筑工人、采矿工人等，都是重点受益行业。
宋明：标准是硬性的，如果超过规定的温度，必须向劳动者支付高温津贴。但具体操作要灵活，区分不同的情况，让双方都能接受。应该由企业根据测定温度，为员工支付津贴。
记者了解到，目前，全国多个省区市已制定了高温津贴标准，且标准迎来一轮增长。今年5月份，上海市和福建省均上调夏季高温津贴标准，上海市由200元/月调整为300元/月，福建省由200元/月调整为260/月元。
多数地区高温津贴能按时发放
那么，这些承诺给户外工作者的高温补贴能够发到劳动者手中吗？近日，记者前往广东珠江，在当地街头进行了随机采访。
中午11时，火辣的太阳晒得人皮肤都有刺痛感。记者采访到一位外卖员，他表示，虽然不知道公司发了多少钱，但高温补贴确实已经打进了他的工资卡。
记者：公司有没有发高温补贴？
外卖员：有的，收到过。
记者：多少钱？
外卖员：是打到工资卡里的，具体多少我没看。
对于按照小时结算的岗位，员工也可以拿到相应时间的高温补贴。街边奶茶摊位的一位露天售货员说：
售货员：下午13时到13时30分有补贴。
随后，记者又采访了一名在建筑工地做饭的阿姨，她告诉记者，自己所在的单位很正规，每年都会按时发放高温补贴。
大姐：给高温补贴的，打到工资卡里了，好像是150元。
爱心驿站为高温工作者带去便利
除了按时发放高温补贴，各地还采取多种防暑措施，保障露天工作者的安全。今年，西安等部分城市和地区气温突破35℃。西安远大医院等单位专门建立了爱心驿站，为露天工作者服务，不少环卫工、外卖员在这里乘凉解暑。
爱心驿站负责人赵军宝：第一，空调全部开放，保证温度在26℃左右。第二，室外气温达到30℃以上的时候，会给爱心驿站熬一些绿豆汤。第三，爱心驿站备有常用药，一年四季都有。第四，爱心驿站大厅有护士值班，可以为户外劳动者服务。
今年夏季，这样的爱心驿站已经在全国各地开办起来，仅西安市就已经建成一百多个，给户外劳动者带来很大的便利。陕西省总工会权益保障部副调研员戴慧阳：
戴慧阳：工会的爱心驿站，天冷可以取暖，天热可以纳凉，渴了可以喝水，急可如厕，累可歇脚，伤可用药。有桌椅板凳、卫生间、基本电器，有空调、微波炉、热水器、应急医药箱、工具修理箱、书籍报刊等，环卫工人、外卖小哥休息的时候可以看看书。
部分非合同工仍然拿不到高温津贴
然而，采访中记者也发现，在一些地区，“高温补贴”发放的老问题仍没得到解决。在珠江，记者采访了一位街边的快递员，他表示，自己从来都没有领到过高温补贴。
记者：你们有高温补贴吗？
快递员：一直以来都没有啊。
记者：公司会不会发放一些消暑的饮料或者用品？
快递员：没有，什么都没有。
记者还发现，特别是没有签订劳动合同的临时工，甚至都不知道什么是高温补贴。
农民工：我们没有，我们是给别人打工的，干一天算一天，因为我们不属于什么公司，都是临时被聘用的。
记者：那会不会给一些解暑的东西？
农民工：有矿泉水。
目前，发放高温补贴并未立法，对于不发放高温补贴的企业和单位，监察部门往往没有处罚依据。通化市人力资源和社会保障局劳动关系科科长宋明：
宋明：现在工程和项目一般都采用层层分包的方式，签订的生产合同中没有高温补贴这一项，很多农民工难以维护自身权益，根本不能指望承包老板发放高温补贴。另外特殊行业的工程层层分包，利润很少，生产企业没有资金用来发放高温补贴。
不按规定发放高温津贴违法吗？
对此，人社部门表示，高温津贴，本质上讲是高温环境下劳动者的工资组成部分，纳入工资总额，需要缴纳个税，并非可发可不发的福利。
另外，按照法律法规，用人单位不能因为高温作业停止或者缩短工作时间，而降低劳动者的工资；也不允许因为增加高温津贴，而降低劳动者的工资。除此以外，用人单位也不能用防暑降温品冲抵高温津贴。
蚌埠市人社局劳动仲裁科科长吕家渊表示，不按规定发放高温津贴，属于变相克扣员工工资，是一种违法行为，露天工作者对此要有所知晓，要有维权意识。
吕家渊：对不按规定发放高温津贴的，劳动者可以向单位所在地的人社部门、卫计委、安监局和市总工会举报投诉，申请调解、仲裁或提起诉讼。人社部门将会同相关部门，加强对高温补贴发放的监督检查，依法查处不按规定发放高温津贴的用人单位。
有专家认为，严格实施相关行业发放高温补贴的措施，需要有关劳动部门加强监督管理。但高温补贴只是一个补救措施，更重要的是保障户外工作者的安全。广州市社会科学院高级研究员彭澎：
彭澎：在极端高温情况下要停工休息，或者有间歇，比如连续工作两个小时就要休息。另外要采取一些现成的措施，比如喷淋、水雾或者发放饮料。
本文来源：中央广电总台央广中国乡村之声《三农中国》
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记者：韩晓、温超、高雅、施涛
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