文/秦玥
香港特首林郑月娥周三（10月16日）发表任内第三份施政报告。修例风波之下，社会期望政府进行大刀阔斧改革，着力解决包括土地、房屋、贫富差距等积压已久的深层次矛盾，持续发展经济，重建市民信心。
此次施政报告，着墨最多的也是土地房屋政策，其中一个重大的突破，就是计划运用《收回土地条例》回收3类私人土地兴建公营房屋，估计可以回收700公顷左右，预料其中450公顷在未来五年就可以收回。
另外，港府也接受土地供应小组的意见，采取多管齐下的政策，包括“明日大屿”人工岛计划，预计人工岛可为香港增加1000公顷土地。
报告已出，人们关注这些措施如何落地。
对此，深圳卫视&直新闻客户端记者专访了香港中华厂商联合会永远名誉会长、港区全国人大代表黄友嘉。黄友嘉曾经担任香港特区土地及建设咨询委员会主席。他认为，落实土地房屋政策，政府应该多设定一些具体指标，又建议多向市民做说明，凝聚共识，让他们明白“明日大屿”计划有利于市民福祉。
香港中华厂商联合会永远名誉会长、港区全国人大代表黄友嘉
以下为专访文字实录。
直新闻客户端记者：特首施政报告出炉后，社会评价反应不一，您怎么评价在目前的局势下推出的这份施政报告？和以往有何不同之处。
香港中华厂商联合会永远名誉会长、港区全国人大代表黄友嘉：整体来说，今年的施政报告比较特别，特首也承认今年筹备时间有些不足，因为刚刚好这四个多月香港发生了很大的政治动荡，我想政府也是在忙于应付止暴制乱，这样的话今年报告有两个特点，一个是特别短，整份报告才20版，相比起来去年的报告是有80版纸的，大幅缩减到1/4到1/5的。
第二个不仅短，而且只聚焦了几个方面，篇幅最多的是土地和房屋政策，还有提到一些民生和经济的措施，所以整体来说是一份很简短的报告。（以往）像大湾区、“一带一路”等议题以往着墨比较多，这次比较少。我想政府也考虑到了目前整个香港的政治和社会环境，所以想这个时候聚焦在本港的民生问题，特别是土地房屋方面，我觉得这也是自然的做法，也是正确的做法。的确，土地房屋是香港面临的最严峻问题，也都是社会矛盾背后最大的一个原因。
直新闻客户端记者：特首的施政报告提到土地政策，表明会动用收回土地条例，收棕地盖屋，但好多人担心是空头支票，您之前任职土地及建设咨询委员会主席，对政策的落实情况乐观吗？
香港中华厂商联合会永远名誉会长、港区全国人大代表黄友嘉：我想（要落实这个政策）很大程度上要看政府的决心。过往来看，香港政府比较尊重私人的某些权利，所以一直没有大刀阔斧使用这个《收回土地条例》，而是一直在倡议《土地共享先导计划》，基本上也是拿一些私人的土地出来，让官方和民间共同发展这样的一个计划。
这次政府在土地政策上表现出了一个比较大的决心，想用《收回土地条例》大幅扩大土地的供应。不过魔鬼总在细节中，我自己觉得政府应该将这样的计划具体化，多设定一些指标。
香港是一个很讲程序的社会，例如特首在《土地共享先导计划》中说，私人土地拿出来后，政府可以一起合作，70%新建的房屋可以作为公屋或是首次置业的房屋；另外30%可以给发展商卖的。开发的费用可以在地价里面扣回，特别是在基建方面的投入。但过程中会不会被人说会造成利益输送，政府就承诺会提高透明度，比如成立委员会、经过城规会等等。很多时候这些程序听上去是合理的，但往往很多事做不到或是拖得太久，就是因为走这程序的过程太过官僚，所以不能成事。
我想特区政府不能够落实“硬指标”的话，比如每一年透过这个计划，从什么时候开始、可以拿出多少公顷的地、能盖多少楼，这样的具体指标。我想如果政府不这么做的话，能不能落实（施政方案），真的是一个问号。
直新闻客户端记者：您刚才提到香港公共行政系统很重视程序，那比如说想加快审批速度和落实速度，像立法会逐条审议，有人就建议打包审议，您觉得行政和立法机关是不是真的需要改革？
香港中华厂商联合会永远名誉会长、港区全国人大代表黄友嘉：这要从两方面来谈。一方面政府内部行政方面的工作，特首一定要大胆放手去做、去推。特别说到例如棕地、私人土地，政府要勇于和私人发展商、地主讨价还价，如果不是很有魄力、不能在某些方面勇于承担的话，譬如谈如何补地价等，每一样事都很保守的话，其实是做不成功的。所以我觉得特首自己走内部程序，固然应该是要大胆和有承担地去做。
至于立法会就是另外一回事了。因为立法会的权力和政府的行政权力是分开的。所以立法会不愿意配合的话，政府的很多方案也是做不成的。
一个很简单的例子，这个土地计划里面包括“明日大屿”计划，第一步是要先做填海的研究计划，而这方面是需要立法会的拨款的。如果立法会采取一些不合作的态度的话，“明日大屿”这个计划的第一步都走不出来。这点上政府是没办法改变这个事实的。当然，政府需要做的是走入民间，去说服他们接受“明日大屿”是能够提供足够的土地让香港发展的，用民间的共识，去促进立法会配合政府的工作。这是不容易的，但政府要做的就是要承担，去争取市民的支持，这方面政府真的需要加大力度。
一些香港市民对“明日大屿”持较简单化的观感，把填海等同“不环保”
直新闻客户端记者：您刚才说到去年施政报告中大湾区都占了很大的篇幅。但今年来看，大湾区几个城市里，首先深圳做到了先行示范区，然后广州和澳门在研究成立证交所。 您觉得香港在国家的政策蓝图中还能否保持竞争力？
香港中华厂商联合会永远名誉会长、港区全国人大代表黄友嘉：大湾区里香港以外的城市，包括深圳、广州、澳门和其他地方，他们当然自身都在追求最大和最好的发展，这是很自然的。我自己看的话，香港这几个月发生了这么多事，而有些问题可能是短期内没那么容易解决的。而大湾区里的一些城市的发展需要快马加鞭，补上空缺，我觉得这更加需要去研究去推进的。特别是澳门，看看在博彩业之外，是否能拓展其他像金融等产业发展，我觉得都值得研究。对于香港来说，香港作为一个国际金融中心，氛围也不是那么容易可以被复制的。不过对于深圳、广东自贸区，是否可以探讨进一步的大胆尝试，多用和国际接轨的政策。
在六个月之前，内地很多人说深圳不需要大胆尝试新的政策，因为香港已经扮演了这个角色。但今天要重新想一想，既然香港都受到这样的冲击，大家意想不到的冲击，是否（中央政府）应该都要有两手准备呢？更加完善深圳这个离岸的平台的话，也就更加巩固大湾区的发展。
直新闻客户端记者：香港也是人才中心，这次修例风波到现在还没平息，我听到很多声音，国际人才现在不敢来，本地人想移民，还有很多港漂（新香港人）对香港的前途都感到比较迷茫。
香港中华厂商联合会永远名誉会长、港区全国人大代表黄友嘉：人才方面呢，香港的确作为一个金融中心、还想要打造创科中心的话，都离不开人才的。香港现在有一批人才，但我们其实是要不断地吸引新型人才的，特别是真正做到一个人才汇聚。过往在人才汇聚方面香港做得不错的，但这次社会的动乱让香港形象受损，吸引力大减。
我想短期大家都没什么办法，只能希望止暴制乱之后，等社会气氛平静下来。有人说虽然香港动荡，但最终大部分人在香港生活还是安全的，可能需要慢慢恢复大家对香港的信心。大部分香港人都在等，等平息，等慢慢恢复到以前那个包容的社会。
任何一个地方如果让外人觉得自己是不受欢迎的，对这个地方来说，别提发展了，对于整个社会的质量来说都不是一个好的影响和好事。