据美国国防工业协会网站2月2日报道，美国防工业协会（NDIA）发布《2021年重要信号：国防工业基础的健康和准备情况》报告，对美国国防工业基础进行全面评估。报告指出，国防工业的总评分为74分，略低于去年的75分，连续两年呈下降趋势。
评估方法
报告围绕影响国防承包商能力的8个领域，对40多个纵向统计指标进行分析，将其转换为0～100的指标得分，并评估每个指标近3年的得分。2020年，8个领域的得分具体是：对国防产品与服务的需求（93分）、国防工业生产投入（68分）、美国国家创新体系的投资和生产力（71分）、供应链（77分）、市场竞争（91分）、工业安全（56分）、政治和监管条件（72分），生产能力和应急准备能力（66分）。报告指出，除了对NDIA会员所开展的调查以外，此次所使用的数据来自于2020年3月美国疫情爆发前的数据，数据的滞后也为未来评估国防工业基础应对疫情危机的能力提供了一个基准。
劣势领域
报告显示，由于疫情影响，国防工业基础处于下降趋势，有6个方面的得分低于80分，其中3个低于70分。这表明，国防工业基础正面临前所未有的挑战。
“工业安全”领域得分最低，仅为56分。这是由于近年来国家和非国家行为者的大规模数据泄露和经济间谍的行为猖獗，困扰着国防承包商和整个美国经济，工业安全问题变得越来越严峻。为了评估工业安全问题，报告分析了信息安全和知识产权受到威胁的情况。其中，网络漏洞威胁仍然严重，侵犯知识产权的威胁也达到了近年来的新高（89起）。
“国防工业生产投入”的得分为68分，自2018年以来非常稳定。主要的生产投入包括：制造或开发供国防部使用的最终产品和服务相关的劳动力、中间产品、服务和原材料。其中国防工业劳动力规模的劣势最为突出，目前国防工业劳动力规模大约110万人，远低于80年代中期的320万人的最高规模。此外，由于国防承包商安全认证程序复杂导致效率低下，也是生产投入评分较低的原因。
优势领域
“市场竞争”和“对国防产品与服务的需求”是国防工业基础的两个优势领域。其中，“市场竞争”的综合指数得分为91分。该领域的优势包括：合同授予总额的市场集中度较低、外国承包商获得的合同授予总额所占份额相对较低、国防工业基础的资本支出水平较高等。根据本年度报告新的评价方法，国防工业基础在2020年的盈利能力得分为77分。
“对国防产品与服务需求”的得分为93分，比2018年提高了16分。主要原因是国防部签发的合同总额从2017财年的3290亿美元增长至2019年的3940亿美元，增长了20%。同期，对外军售合同总额也增长了20%。
其他领域
2020年，“国防工业基础创新条件”的评分为71分，比2018年下降了2分。其中，美国在全球研发投资中所占份额仅为28%，远低于2001年最高时的38%。此外，“政治和监管条件”的综合指数得分也有所下降。
采办改革和预算稳定是NDIA的两大战略重点，仍然是国防工业基础的首要要素。此次调查显示，简化采办过程和预算稳定性是最重要的，结果强调了改革和精简采办过程的重要性以及提高预算稳定性的必要性。
2020年，“生产能力和应急准备能力”的得分为66分，比2019年下降了15分，主要是由于产出效率的下降所导致的。
结论
国防工业基础的健康和准备情况为国家安全和国防政策带来诸多挑战。报告提出，工业安全和网络风险仍然是工业基础面临的主要挑战。现代国防供应链依赖于跨网络共享的敏感信息，以满足国防部和军队的需求，未来需要付出高昂的成本以免受相关风险的影响。不断上升的成本和对国防生产准入的限制也将威胁国防工业基础。其中一个重大的风险是，美国几乎完全依赖外国稀土供应。
报告预计，疫情将从深度和广度上对国防部门产生可衡量的影响。国防工业基础如何应对疫情将成为检验其弹性的一个指标，并可能预示着即将进行的结构调整。