今年以来，我市认真贯彻落实中省营商环境工作决策部署，聚焦省委、省政府“三个明显”和“三个一”目标，扎实推进营商环境三年行动计划、十大行动方案和五大专项行动，全市营商环境持续优化提升，市场主体活力不断增强。
截至11月30日，全市新增市场主体28840户，其中企业7063户，企业同比增长22.92%。主要成效有：
化营商环境十大行动深入推进
持续推进优化提升营商环境十大行动，按照三年行动计划工作安排，切实解决企业群众办事的难点、反映的热点、关注的焦点，推动全市营商环境持续改善。
企业开办注销方便快捷。全面实施“审核合一”和首办负责制登记审批制度，强化窗口规范化管理，积极推行网上登记注册，优化审批流程，企业开办注销时间分别压缩至3个和2个工作日内；免费为新设企业刻制印章，全市各类市场主体登记已全部实现“零收费”，有效减轻了企业负担。
工程审批改革持续深化。印发了《汉中市工程建设项目审批制度改革实施方案》，10月31日市级审批系统上线试运行。通过“取、放、并、转、调”规范精简审批环节36项、保留审批事项66个。建立了政府投资房屋及线性工程120个工作日、一般社会投资项目90个工作日、带方案出让和小型社会投资70个工作日的审批流程框架。
水电燃气报装便民贴心。进一步优化报装流程，精简办理环节,取消不必要的前置手续,实行容缺受理和全程跟踪服务。将供水报装环节由6个精简为3个，供气报装环节由7个精简为4个。用电报装方面，严格执行“一站式服务”“一次性告知”等模式，健全完善“互联网+服务”手段，从报装到缴费均实现网上办理。低压、高压客户用电报装环节分别压缩至3个和4个；低压客户办理时间压缩至13个工作日以内，高压单电源、双电源客户办理时间分别压缩至32和50个工作日以内。
不动产登记办理规范高效。整合交易、纳税、登记窗口，全面推行“一窗受理、集成服务”审批服务新模式。制定集成服务工作流程和材料清单，形成了一个流程、一套材料，提高了企业群众办事效率。全市已实现一般登记、抵押登记3-5个工作日内办结，查封登记、异议登记即时办结，复杂登记类型及大宗批量不动产登记15个工作日内办结。
获得信贷渠道逐步拓宽。汉中市金融超市于12月6日正式开业运营，小微企业金融综合服务平台已正式投入使用。截至今年10月底，全市小微企业贷款余额407.55亿元，较年初增加37.42亿元，贷款户数16795户，增加4831户，小微企业申贷获得率98.52%。
企业纳税服务丰富多样。实现282项纳税人经常办理的高频业务“全程网上办”，企业类纳税人网报开通率99%。全方位宣传电子税务局，培训引导纳税人通过网上和自助办税，进一步压缩办税时间。配置自助办税终端91台，建成24小时自助办税服务厅5个，首推“微信缴纳养老保险”新举措，建成启用全省首家5G智慧办税厅，为纳税人提供互联网办税、移动终端办税、自助设备办税等多元化、智能化的办税服务。
跨境贸易投资突破发展。多渠道助力企业开拓国际市场，不断扩大进出口份额，目前我市对外贸易市场辐射全球80余个国家和地区，截至10月份，全市外贸进出口总额7.96亿元，其中出口额7.16亿元，同比增长22.3%。今年全市新增外贸备案企业39家，累计共有外贸备案企业322家。
企业运行成本明显下降。全市认真贯彻落实中省各项税费优惠政策，截至10月底，共减免税费53.14亿元。实施失业保险支持稳岗补贴等政策，累计降低人工成本4818.52万元。先后2次降低一般工商业用电价格，累计每千瓦时降低0.0693元。出台《关于抓好当前稳增长工作的实施意见》，采用补助、奖励等多项举措帮助企业降低运行成本。对稳投资五类项目359个问题进行强力整改，已完成331个，完成率92.2%，降低了企业前期建设成本。
优化营商环境五大专项行动初见成效
扎实开展优化提升营商环境五大专项行动，全力破解营商环境“五个不到位”，是今年优化营商环境的总抓手和着力点。
在规范中介服务专项行动方面，梳理形成《汉中市市级中介服务事项清单》，建成汉中市中介服务超市平台，并在汉中市政务服务门户网站上线运行。制定《汉中市中介超市不良行为评价和黑名单制度管理办法（试行）》，正在征求相关部门意见。印发《关于进一步深入开展中介机构服务价格专项检查工作的通知》，重点治理中介服务乱收费，依法整治“红顶中介”。
在规范涉企收费专项行动方面，编制我市行政事业性收费目录清单，并通过政府网站向社会公开，主动接受社会监督。将市级部门单位的收费全部纳入陕西省政府非税收入管理系统征缴，从源头上防止执收单位乱收费行为的发生。开展供水、供电、供气等垄断企业收费检查，查处利用市场优势地位强制服务并收费等违规行为。严格贯彻落实中省降费政策，截至10月底，已累计减少涉企收费1500万元。
在政务诚信体系建设专项行动方面，建立健全政务诚信公开承诺机制，全市各级政府及其工作部门依法依规向社会做出公开承诺，并进行公示接受社会监督。出台《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案》《重点领域“黑名单”发布制度》等文件，依法认定和差别化管理守信、失信市场主体，使守信者处处受益、失信者寸步难行。
在优化便民服务专项行动方面，“汉中政务服务移动APP”已建成并上线运行，“综合窗口”服务模式试点已推行，实现由“一事跑多窗”变为“一窗办多事”。对证明事项进行再清理，梳理与群众生活密切相关的高频事项，强化对常用证明电子化自助开具、自助打印等业务的推广使用。持续推进“互联网+政务服务”平台应用水平，不断优化政务服务大厅功能和设施，同步建设智能化大厅，为企业群众提供了高效便捷的线上线下办理自助服务。
在促进政策落地落实专项行动方面，认真梳理利企便民政策核心条款，绘制相应政策落地服务流程图，共收集整理政策核心条款104条，政策落地服务流程图77个。对2010年以来中省市优化提升营商环境相关政策文件进行了收集汇总，利用二维码技术，制作了《优化提升营商环境政策文件汇编》，以便捷、简洁的方式展示政策文件，方便企业群众使用，全力促进政策落地落实。
下一步，市发改委将重点抓好以下几项工作：
继续坚持深化“放管服”改革、优化营商环境、“一网通办”三位一体、协同推进的工作格局，紧盯重点改革事项和薄弱环节再发力，努力实现市场主体明显增加、民间投资明显增长、企业成本明显降低。
对标对表全面盘点对账，对照省政府“9761”服务目标及我市各项重点工作年度目标，及时补缺补差，确保全年工作任务顺利完成。
将“五大专项行动”推向纵深，聚焦“五个不到位”持续发力，严格按照时间节点推动专项行动任务落实，促进我市稳投资促增长工作取得实效。
积极谋划好明年营商环境工作，主动对标先进找差距，加强学习调研交流，吸收融合先进经验，以复制推广促进制度创新，推动全市优化营商环境工作不断迈上新台阶。