78岁的周守财拿出身份证，递给了坐在电脑前的彭澄宇，大约30秒后，彭澄宇将身份证还给了周守财，并告诉他：“你的新型农村社会养老保险年度复核工作已经完成。”这是记者近日在犍为县九井镇榨鼓场社区（原榨鼓乡）代办点看到的一幕。
为切实做好乡镇行政区划调整改革的“后半篇”文章，提升乡村治理水平，破解乡村治理难题，犍为县全面推行“全程代办”便民服务，通过明确代办人员、下沉代办事项、精简代办流程、建立工作机制等方式，解决了“谁来办”“办什么”“怎么办”“办不好”的问题，实现了便民代办来服务、群众办事不出村，提供了乡村治理中便民利民的“犍为样本”。
谁来办：谁坐班谁接待谁负责
行政区划调整后，犍为县在15个镇设立了便民服务中心，负责各镇便民代办工作。在被撤并的乡镇设立片区便民代办点，配备6—10名工作人员全职负责片区便民代办工作。在全县345个村级党群服务中心设立便民服务站，坚持谁坐班、谁接待、谁负责，推行当日坐班干部为便民代办员。
为避免出现代办“窗口空档”，犍为县在乡镇严格落实便民代办坐班工作人员职责，负责坐班期间受理事项的全程代办、过程跟踪和结果反馈，实现“只进一道门，只找一个人”的服务标准，让便民利民见实效。
与此同时，该县还实行了“村组代办”制度，由村组干部负责收集村民需要办理的事项和资料，然后由村组干部进行统一代办，实现“村民办事，干部跑腿”。
办什么：下沉事项实现真便民
“以前都需要到县上去办理，现在我们经过协调后，争取到了很多审批权下放，这样更方便我们乡镇就近服务百姓。”九井镇镇长吕松告诉记者，为更好服务群众，他们镇上成立了近200平方米的九井镇便民服务中心，配置了6名窗口工作人员，接待群众办理商事登记、社保保障、民政残联、卫健、农业综合等便民服务事项。“我们希望尽可能让村民在镇上或者村上就能够把事情办了。”
犍为县以方便群众为原则，联合残联、社保、卫健等县级部门和部分镇便民服务中心代表，对办事频率高、群众需急切办理业务的审批权按程序下沉到15个镇，各镇便民服务中心将服务事项分类，制定代办事项清单，实行便民代办，缩短办事时限，确保了代办点成为名副其实的“便民点”。
与此同时，该县打造“线上+线下”便民服务平台，15个镇将代办流程、政策标准、所需资料、联系方式、结果反馈等内容制作成“便民服务一卡通”发放给群众，并同步到本镇微信公众号，确保群众全覆盖知晓。
充分利用现代化办公软件，有办事需求的群众，加入本村微信群”或者“QQ群”，即可在群里通知代办员入户收集资料或将资料交到村级便民服务站，代办员在资料收集齐后1—2天内交给片区代办点或镇便民服务中心，完结后，及时将办理结果反馈给群众。对于短期无法办理的事项登记入册，实现台账管理、跟踪办结。
办不好：纪委全程督导并纳入考核
为提升群众办事满意度，犍为县制定了“指导—监督—考核”工作推进机制。强化指导，县、镇不定期组织代办员开展业务培训，提升代办技能，优化代办服务；强化监督，各乡镇纪委每月按照不低于办件数30%的比例，对各村代办事项通过电话、入户等方式，围绕服务态度、办事效率、群众满意度等内容进行回访和督导，督导情况纳入各镇对村年终绩效考核。同时，县级相关职能部门不定期随机抽查乡镇，对抽查发现的问题进行通报，确保便民代办“办得好”。
据了解，“全程代办”只是犍为县“服务惠民”行动的举措之一，该县将实施“党建聚力”“共管共治”“崇法善治”“德润人心”“服务惠民”“美丽乡村”6大行动16条举措，进一步推进乡村治理。
来源：无限乐山