中国法理上的南端领土与印度的阿萨姆邦毗邻，印度在这里设立了非法的阿鲁纳恰尔邦。阿萨姆邦人口接近3300万，人口结构很复杂，文化上也很多元。
国家公民登记册（NRC）计划是为了甄别印度阿萨姆邦的非法移民，2019年8月31日公布了最终名单，共有3112.1万人被列入最终的国家公民登记册，而190.7万人不在名单之内。不单单是阿萨姆邦，印度还想筛查全国13亿人。
如果印度内政部长发表的关于将公民登记工作推广到全国的声明成真，那么全国所有公民，不论合法与非法，都必须排队证明自己的身份，这将导致经济活动的效率受损，以及经济发展速度放缓。除此之外，这种登记工作的成本过高，阿萨姆邦仅有3000多万人口，就花了很多钱，而且产生错误的可能性随着更多人的参与而成倍增加。
根据拟议的《公民身份法》修正案，2014年12月31日之前从巴基斯坦、阿富汗和孟加拉国移民来的印度教徒、基督教徒、耆那教徒、佛教徒和锡克教徒将不被视为非法移民，如果上述法案获得通过，那阿萨姆邦没被名册收录的190万人中的150万人将被视为合法公民，但很多人认为这种基于宗教身份的修正案违反了印度法律。