文/张sinan
近日，中国驻纽约总领馆副总领事钱进拜访了俄亥俄州代顿市的“全天最新新闻聚焦”（Dayton 247 Now Newsroom）栏目组。钱进和栏目组成员讨论了代顿市在中美经济关系中所扮演的重要角色。
中国驻纽约总领馆副总领事钱进（左一）
对中国民众而言，代顿是一个名不见经传的美国内陆城市。但对于中国外交官而言，到代顿与当地媒体的面对面交流，并不是一个随意的选择。
代顿有两个值得注意的标签：
在一些美国媒体的描述中，如今的代顿是一座糟糕的城市，在这座城市里，每3人中有一人陷于贫困，每7人里有一人失业。代顿每年死于过量吸食毒品的人数超过上万，甚至每10个新生儿中就有一人有毒瘾。
代顿的人口在过去50年间减少了一半，有些美国媒体甚至这样认为：“没有工作，没有收入，也没有未来。”
而除了糟糕的现状，代顿的另一个标签，是美国最支持特朗普的城市之一，“让美国再次伟大”也成为了代顿人恢复有尊严生活的希望。
一、这个城市，一蹶不振
要了解代顿的今天，我们首先要了解代顿的过去。
代顿是莱特兄弟的故乡，1905年，世界上第一架实用固定翼飞机“飞行者三号”正是在代顿市郊的霍夫曼农场实现了首次长距离飞行。但这座城市过往的辉煌不止于此，它曾被誉为“制造业的硅谷”，是美国航空、汽车等领域的发明中心。20世纪初，代顿拥有全美最多的发明专利。
飞行者三号
1911年，汽车引擎电动启动装置在代顿诞生。1920年，通用汽车公司在代顿设立第一个研发部门，随后还在该市建立了全国最大的生产线和大量配套工厂，代顿也被人称为“通用汽车之城”。
二战期间，代顿甚至参与了开发核武器的“曼哈顿项目”，负责研制生产引爆原子弹的“中子源”。这里一度成为全美最先进的制造业重镇，为美军生产了包括轰炸机在内的各式装备。
制造业的繁盛推动了代顿经济的快速发展。人口26万左右的代顿最多时有近8万个高薪工作岗位，成为全美最具经济活力的城市之一。
代顿（摄于1968年）
代顿的发展势头在上世纪70年代之后逐渐走向衰退。随着经济全球化的发展，寻求压低人力成本的华尔街资本家开始将工厂向海外迁移。1993年，时任美国总统克林顿签署“北美自由贸易协议（NAFTA）”，允许美国汽车零部件供应商在墨西哥投资建厂，更是给了代顿沉重一击。
2008年圣诞节前，通用汽车公司宣布，代顿平均35美元的高昂时薪已经严重拉低了美国汽车工业的全球竞争力，因而决定关闭在当地的生产基地。次年，在代顿经营了124年的世界五百强电子产品生产商NCR公司也迁出该地。在同期席卷全美的金融危机之下，代顿崩溃。
至今仍未恢复。
公开数据显示，全美人口贫困率是13.4%，而代顿达到34.5%；全美失业率为3.9%，在代顿这一数字则高达13.3%。美国PBS电视台在纪录片《落后的美国》中形容：制造业撤离后，医疗、教育等服务业也离开了代顿，当地居民从此陷入“人间地狱”。
二、美国的社会治理？失败！
代顿的悲剧事实上遍布美国中部地区，这片土地也被称为“铁锈带”。就像生锈的机器一样，美国传统的制造业无法适应全球化经济的竞争，逐渐被淘汰。
但这一淘汰反映的是美国的衰落么？
恰恰相反，美国传统制造业的衰落就像蛇蜕皮一样，以局部的阵痛换来美国经济的整体发展，这也就是所谓的“经济结构转型”，让更多的美国人从工厂中解放，转身投入到美国在全球竞争中更具优势，同时回报也更丰厚的第三产业。
这一过程在经济全球化的背景下本应带来美国社会财富的整体上升，但以代顿人为代表的美国民众却大范围由中产阶级返贫。事实上，这并非全球化经济的失败，而是美国社会治理的失败。
这种社会治理的失败甚至是美国执政者有意而为之。硅谷的新贵和华尔街的巨头将制造业外包，以此压低生产成本并攫取巨额财富后，却拒绝与美国大众分享这一财富。自上世纪70年代以来，美国社会在基础设施、公共交通、医疗、教育、住房等领域严重缺乏投资，而有限的投资也高度集中在少数沿海大城市。
其结果就是，美国中部地区在制造业衰落的同时却无法得到相应的经济结构调整，阵痛之后却不见发展。美国从未衰落，只不过繁荣由少数人所享有。当旧金山在建设富豪私人飞机通勤网络之时，美国的诸多地区历时数十年仍无法落实高速铁路建设。
随着牺牲者越来越多，代顿人和其他“铁锈带”的居民也开始借由选票宣泄自己的怒火。2016年，共和党在代顿地区以压倒性优势获得胜利。此前28年里，代顿一直都是民主党的票仓。在当年的选举中，特朗普实际上是被放弃民主党的中部选民抬进了白宫。
换言之，撑起“让美国再次伟大”这面旗帜的与其说是特朗普的政治魅力，不如说是大量美国人民深深的绝望。
三、全球化“以德报怨”
代顿人可以说是在这个扭曲的时代里，最支持特朗普的贸易保护主义的人群之一。然而特朗普并没有给代顿人一个真正解决问题的方案，他只是迎合了民众的绝望情绪，向他们灌输“是经济全球化夺走了你们的工作与未来”。
问题是，代顿困境的根源不在于任何其他国家，而是美国社会内部严重的财富分配失衡。当美国企业在新兴经济体享用低廉的用工成本，并赚得盆满钵满时；无论是资本家还是美国政府都没有想到，应该在这些收益中，拨出一部分资源让代顿的工人提高他们的竞争力。
特朗普和他的谎言
实际上，贸易保护主义对代顿人而言，根本毫无用处。即便高关税能挫败外国商品进入美国市场，本国制造业也不会全面回归“铁锈带”地区，长期的去工业化已经让美国中部地区失去了足够的熟练工人，而没有工人根本无法复兴制造业。贸易保护主义之下，代顿人唯一“得到”的，只有因进口市场被扰乱而提高的生活成本。
代顿人恐怕从来没有想到，给他们的城市再次带来复兴希望的，正是他们曾经埋怨，甚至仇视的经济全球化。2014年，中资企业福耀玻璃集团开始在代顿建设全球最大的汽车玻璃单体工厂，先后投入5亿美元，收购了此前通用汽车公司在当地的生产场地。2016年10月，工厂正式落成投产，并雇佣了数千名代顿人。
重整旗鼓并不容易，也并非所有人都愿意用善意的眼光看事情。美媒多有抱怨福耀提供的工资太低，还不到之前通用生产线的一半。对此，福耀董事长曹德旺回应称，“你说福耀工人的工资低是同谁比？同华尔街比，还是同中国比，跟日本比？”他说，“美国工人的工资比日本高一倍，是中国工人的六倍，是墨西哥工人的三倍，但还不到华尔街的零头。老通用的员工对我们非常感激，因为他们又有工作了。我们来了，让他们重新工作。他们很开心”。
与福耀厂房一河之隔，是一个救济中心，每天这里都有长长的队伍等待领取救济食品。但外界注意到，队伍中，看不到福耀的美国工人和其家属。
四、中国不是威胁，是机遇
在与代顿市的“全天最新新闻聚焦”（Dayton 247 Now Newsroom）栏目组进行讨论时，中国驻纽约总领馆副总领事钱进说了这样的几句话：
“如果贸易战不可避免，我们也别无选择；但我们并不想打贸易战。”
“贸易战一定会产生负面影响，而这就是为什么我希望通过对话来解决这个问题。”
“我想告诉我们的美国朋友，就未来而言，中国不是一个威胁，而是一个机遇。”