山川网：近日，中国人民大学国家发展与战略研究院（简称“人大国发院”）政企关系与产业发展研究中心发布《中国城市政商关系排行榜（2018）》，对全国292个地级及以上城市的政商关系进行了全面评价。这是该院连续第二年发布这一排行榜。
《中国城市政商关系排行榜（2018）》显示，广东东莞市的政商关系健康指数连续两年排名全国第一。排名第二到第十位的城市依次是：深圳、南京、上海、中山、厦门、北京、广州、济南和佛山。
按区域比较，华东地区表现最优，其次为华南地区，东北地区最后。在省一级层面比较，上海排名第一，北京第二，天津第三。该排行榜还就进一步优化营商环境提出了若干政策建议。
全国各城市政商关系健康指数地图
颜色越深的地方表示政商关系健康指数得分越高，即政商关系越健康。直观上，东南沿海省份整体上城市政商关系健康指数分值较高，而东北地区整体颜色偏浅，表明东南沿海地区的政商关系好于东北地区。此外，纯白色部分为缺失数据的城市，不进入本次排名。
前 10名分别为：东莞、深圳、南京、上海、中山、厦门、北京、广州和济南。在全国各城市中，东莞的政商关系健康指数仍然排名第一，与去年一样。除了直辖市北京，前十名的城市几乎都处于东南沿海，尤其是南部沿海。
在前 20 名城市中，绝大多数城市也是沿海城市，只有西安、成都和武汉是中西部城市。按省份归属，广东省表现最为亮眼，其所属城市有 5 个（深圳、中山、广州、佛山和珠海），遥遥领先于其它省份。其次为江苏省，有 4 个城市（南京、无锡、常州和苏州）进入前 20 名。再次，浙江省也有 3个城市（金华、杭州、宁波）进入前 20 名。
城市政商关系排行榜（前 20 名）
与 2017 版排行榜相比，南京、中山、厦门、济南、佛山、无锡、武汉、常州和宁波为新入榜的前 20 名城市。新入榜的城市中，南京、中山、厦门、济南和佛山名次进步很快。
从省份来看，广东和江苏的新入榜城市最多，显示这些省份 2018 年的政商关系有了长足进步。另外，排名前 20 位的城市在 2017 版排行榜中也大多属于排名比较靠前的城市，前 10 名的城市尤其如此。这说明，城市政商关系健康指数具有较强的连续性和一致性，但“精英俱乐部”并非是一个封闭的阶层，而是有一定的流动性。
另外，政商关系第21-50名的城市中，基本也都是各项报道中的熟面孔，感兴趣的朋友可以自行查阅——
城市政商关系排行榜（前第21-50名）
从各大区域来看，华东地区表现最优，其次为华南地区，并且两地差别不大，明显高于其他地区。相对来说，东北和西北地区的整体表现落后，得分低于全国平均值。这一结果与去年类似。
政商关系健康指数分区比较
按省份比较，上海在全国排名第一，北京第二，天津第三，而在普通省份中，浙江省排名第一，江苏、广东排名靠前。整体而言，直辖市排名明显高于普通省份，并且优势明显。与去年相比，上海和北京的位次保持稳定，天津有所上升。
各省政商关系健康指数排名
报告发布方也统计了每个省份内部的健康指数差异，方法是计算省内清白指数的标准差。标准差越大，表示该省各个城市之间的清白指数差异越大。结果显示，广东省内部的政商关系的差异较大，为全国第一，其次为江苏省和云南省。相反，新疆和江西两地政商关系健康指数在内部相对匀质化。
政商关系省内差异比较
报告发布方根据城市的不同行政级别，区分重点城市和普通城市。重点城市包括直辖市、副省级城市、省会城市以及计划单列市。普通城市是除了重点城市的所有地级市。
重点城市政商关系健康指数前 20 名，前五名城市包括：深圳、南京、上海、北京和厦门。结果显示，在各个区域中，都有代表性的重点城市入榜。例如华南有深圳、广州、海口、南宁，华东有上海、厦门、济南、杭州、宁波和青岛，华北有北京、天津，华中有武汉、长沙、贵阳，西南有成都和昆明，西北有西安，东北有沈阳入选。整体而言，进入榜单的华东地区重点城市最多。
重点城市政商关系健康指数排名
和重点城市相对应，报告发布方也列举了普通城市前 20 名。其中，东莞、中山、佛山、珠海和无锡名列前 5。整体而言，华南地区在前 10 名中占比最高，排名普遍靠前，一共占了五席（东莞、中山、佛山、珠海和江门）。整体而言，华南和华东地区的普通城市具有较好的营商环境。
对比重点城市榜单，普通城市的政商关系指数分值较低。其中，前 20 名城市的政商关系指数的均值，重点城市为 59.02，而普通城市为 52.44，重点城市明显高于普通城市。换言之，由于城市的规模或者城市的级别，中小城市在营商环境方面存在相对弱势。
普通城市政商关系健康指数排名
前面从总指数的角度分析了全国城市政商关系健康指数的特点和规律，下面将健康总指数分解为亲近指数和清白指数两个方面，以便进一步了解政商关系的具体内容和规律，并且帮助各个城市有针对性地改善政商关系。
全国各城市政商关系亲近指数地图
上图反映的亲近指数分布情况与 2017 版基本一致。“胡焕庸线”依旧是“东南”与“西北”两部分的分界线。亲近指数高的城市大多分布在东南部分。
值得注意的是，与 2017版比较，西北部地区开始出现更多得分较高的城市。这些城市以省会城市为主，包括：乌鲁木齐、贵阳、柳州、防城港、银川、西宁、兰州、拉萨等，都进入了五等分布中得分较高的第四档。
此外，仍有相当数量的东南及中部城市亲近指数得分处于最低一档，未来还有提升空间。
全国各城市政商关系清白指数地图
相对于亲近指数地图，清白指数地图偏离了“胡焕庸线”，这表明经济发展水平和清白指数并非高度相关。从地图上看，不少中西部城市在清白指数方面得分较高，不低于东南沿海城市。