新三江周刊信箱：177xxxx8249周圣贵(肢体二级残疾人)
原古宋煤矿厂的下岗工人，因病致残后家境很困难，没有房子住，一直借住在别人家里。多次向户籍地社区申请保障性住房，但均以不符合条件为由拒绝。希你刊关注此事，给予帮助。
回应:接到周圣贵的反映后，本刊当即安排记者了解该事件详情，并将调查了解到的相关情况刊发如下……
煤厂破产，夫妻二人均下岗
1970年，周圣贵出生于兴文县共乐镇鹤盘山村一个普通农户的家庭。但他在出生后不久，就被生父的同胞哥哥抱养，并随养父母共同生活。
18岁那年，周圣贵的养父从原古宋煤矿厂退休，他作为家里唯一的男丁，去顶替了养父的工作，户口也随之迁到厂里，成了“城里人”。
1992年6月，周圣贵和同事罗朝先喜结连理，并先后生育了两个女儿。虽然他们夫妻二人的收入不高，但厂里包吃包住，一家四口的日子过得还算和乐。
然而好景不长，随着煤矿厂破产，周圣贵和妻子双双下岗。为了维持生计，他们夫妻二人只能将孩子安顿在老家，随后踏上外出务工的征途。
因病致残，无奈走上“借住”路
2013年3月份，正值春节假期，按周圣贵的计划，夫妻二人耍满最后的几天假期后，就要继续外出务工，但因周圣贵突发脑溢血留在兴文治疗，这个计划只能搁浅。
“为了治疗，我花光了家中所有积蓄。虽然开颅手术成功了，但并发感染致癫痫、半身偏瘫，连正常走路都办不到，妻子只能辞职在家照料我。家里一下子失去两个劳动力，生活顿时陷入困境，幸好在工友的帮助下申请到了低保，否则一家人连基本生活都无法保障，更别提吃药控制(癫痫)了。”周圣贵说。
几年前，共乐镇政府为周圣贵的二哥修了新房（左），正好与他借住的房屋（右）毗邻。 2019年11月14日 摄
在他看来，“辛苦打工十几年，一夜回到解放前”这句话是他人生的真实写照。而正是在兴文县城治疗的那段时间，让他及家人开启了这段“借住”人生：先在工友家借住两三个月，又在姐姐(养父母的亲生女儿)家借住大半年，最后只能“借住”在养父母家。
人户分离，政策执行有盲区?
因个人名下无房，且后续需在县城长期治疗，他在“借住”期间向户籍所在地社区递交保障性住房申请，打算就近住在城里，既方便后期治疗，又方便妻子兼顾工作和家庭。
但遗憾的是，因不符合申请条件，他并没有申请到房源，而一直“借住”在别人家也不是长久之计。权衡再三，他只好带家人搬回老家去住。
此后，周圣贵曾多次向户籍地的社区提出申请，但一晃4年多过去了，社区的答复不是“没有房源”，就是不符合条件。
“他们家的情况确实困难，这些年鹤盘山村里好几次都打了报告到共乐镇上，为他申请有关扶助政策，但在核查到他们一家的户籍都在古宋久庆后，镇上就没批。”共乐镇鹤盘山村陈主任说。
而据兴文县古宋镇人民政府信访办工作人员回复，目前周圣贵居住在其兄长名下的房屋内，一家3人吃低保，标准为每人每月300元，其两项残疾补贴每月有170元。
2018年其妻子每月打工收入1700元，其大女儿在外地打工每月3000元，家庭月收入总额达到5770元，并不符合申请保障性住房的条件。
困难认定，只算收入要不得!
在采访过程中，大多数村民都证实，周圣贵确实自出生起就被伯父抱养，现在住的房子也是他养父母的。而且从他养父母对他的慈爱来看，他们百年归世后这房子肯定会留给他的。
但据知情人士透露，周圣贵享有继承权的前提，是要证明他和养父母之间的抱养关系。
尽管他们的抱养关系成立于《收养法》颁布实施以前，但他拿不出收(抱)养协议，也没有对事实收(抱)养关系进行公证，仅凭村里人的证人证言，是不能达到证明目的的。
“我伯伯(养父)去年过世了，伯娘(养母)也80多岁了，如果养母也走了，两个姐姐不认这个关系，把房子收回去，那我们一家就又没地方可住了。”周圣贵说。
对此，有业内人士分析认为，要彻底解决周圣贵“无房”的问题，有两个路径：其一是帮助他证明收养关系的存在，让他享有现居住房屋部分产权的合法继承权。
这样一来，他就不算是真正的“无房户”，不管将来能继承到多少份额，他都有“底气”和“资格”去争取。
其二是尽快为他配租保障性住房。尽管从表面上看他们家的收入“超标”，但这个“超标”的收入中包含他大女儿外出务工的3000元月薪，而就目前的消费水平来看，3000元的月薪在外地仅够维持生计。
更何况，周圣贵每月需自费购买抗癫痫药物，也是一笔不小的开支。可见对于这样的家庭，只算“收入”而不算“支出”是不妥当的。
不过，据记者多方了解，目前古宋镇并无保障性住房房源，即使有房源也需要按照申请顺序轮候配租，不一定就能配租到合适的房源，毕竟肢体残疾人对配租房源的要求，比普通人更苛刻。
也就是说，选择上述第一条路径把握更大。(《新三江周刊》记者 罗盼雨 文/图)
文章来源：宜宾传媒网