营商环境|山东优化营商环境新举措:保护了企业的合法权益

2019-10-12   中国企业报

山东优化营商环境有了新举措。近日,山东省人民政府网站发布《山东省企业投资项目核准和备案办法》,为了规范政府对企业投资项目的核准和备案行为,优化营商环境,依法保护企业合法权益,山东明确除涉及国家秘密的项目外,企业投资项目核准、备案应当通过投资项目在线审批监管平台受理、办理、监督和服务,实现核准、备案过程和结果的可查询、可监督。

关系国家安全的重大项目实施核准管理

近日,山东省人民政府网站发布消息,《山东省企业投资项目核准和备案办法》(省政府令第326号)(以下简称《办法》),已经2019年9月23日省政府第48次常务会议通过,自2019年11月1日起施行。《办法》的出台是为了规范政府对企业投资项目的核准和备案行为,优化营商环境,依法保护企业合法权益。开宗明义,《办法》开头首先明确适用范围为:山东省行政区域内企业投资项目的核准、备案以及相关管理活动。

企业投资项目,是指企业在山东省行政区域内投资建设的固定资产投资项目,包括企业使用自己筹措资金的项目,以及使用自己筹措的资金并申请使用政府投资补助或者贷款贴息等的项目。事业单位、社会团体等非企业组织在山东省行政区域内利用不纳入财政预算的自有资金投资建设的固定资产投资项目,同样适用《办法》。个人投资的建设项目,参照本《办法》的相关规定执行。

明确县级以上人民政府应当推进工程建设等领域审批流程再造,精简审批环节,压缩审批时限,提高审批效能,实现审批时间、事项清单、服务模式等规范化管理。县级以上人民政府发展改革、工业和信息化部门以及经省人民政府授权的行政许可部门为企业投资项目的核准机关、备案机关,按照职责分工,负责企业投资项目的核准和备案管理、服务工作。县级以上人民政府自然资源、生态环境、住房城乡建设、应急管理等有关部门,应当按照职责,做好企业投资项目管理、服务的相关工作。企业投资项目管理工作应当遵循企业为主、平等对待、优化服务、便捷高效的原则。

房地产开发项目实施备案管理

对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等企业投资项目,实行核准管理,具体项目范围和核准权限,按照省人民政府发布的《政府核准的投资项目目录》确定。国家和省对企业投资项目核准范围和核准权限另有规定的,从其规定。

政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目和房地产开发项目,实行备案管理。除国家和省另有规定外,备案项目按照建设地点实行属地管理。其中,跨设区的市的项目由省人民政府备案机关负责,跨县(市、区)的项目由设区的市人民政府备案机关负责。

除涉及国家秘密的项目外,企业投资项目核准、备案应当通过投资项目在线审批监管平台受理、办理、监督和服务,实现核准、备案过程和结果的可查询、可监督。核准机关、备案机关以及其他有关部门,应当使用在线审批监管平台生成的项目代码办理相关手续。

企业办理项目核准手续,应当按照国务院投资主管部门发布的通用文本编制项目申请报告,向核准机关提出申请。企业可以自己编制项目申请报告,也可以委托具有相关经验和能力的中介服务机构编制。任何单位和个人不得强制企业委托中介服务机构编制项目申请报告。企业投资项目建设可能对公共环境、公共安全、公众利益等构成重大影响的,核准机关应当按照国家有关规定征求公众意见。企业投资项目自核准机关出具核准文件或者同意变更决定之日起2年内未开工建设,需要延期的,企业应当按照国家和省有关规定办理延期手续。开工建设只能延期一次,延长期限不得超过1年。

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本文选自齐鲁晚报。编辑:米果。

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