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彩云网评特约评论员 余明辉
4月24日，国务院联防联控机制召开新闻发布会。中国国务院扶贫开发领导小组办公室政策法规司司长陈洪波表示，为了更好地防止脱贫人口返贫和边缘人口致贫，国务院扶贫办建立了防止返贫监测和帮扶机制。
落实帮扶政策主要有三个方面：一是对具备发展产业条件和有劳动能力的监测对象，可安排财政专项扶贫资金，对申请的扶贫小额信贷予以贴息，这个政策是跟建档立卡贫困人口享受的政策一样的。二是支持其参加经营技能培训、劳动技能培训。三是支持通过村内扶贫公益岗位安置就业。
应该说，置于目前的紧迫和艰巨扶贫任务，建立防止返贫监测和帮扶机制，尤其是在落实帮扶政策上，明确的这三个方面的帮扶政策措施，具有相当的现实针对性，也抓住了目前基层落实防止扶贫返贫的关键所在。近日，国务院扶贫办已联合财政部发布通知明确，要求各省份于4月底前制定出台本区域内建立防止返贫监测和帮扶机制的实施办法。笔者以为，地方在细化这一机制的实施办法，尤其是在细化帮扶措施时，要把握一些起码的大原则。
要有系统思维。众所周知，造成贫困户、贫困人口的原因是多方面的，大致简单可分为缺少劳动力、缺技术、缺资金等几个类型，但在实际中不少贫困户、贫困人口的致贫原因又往往是复杂的，是多重因素综合作用的结果。也正因为这样，针对容易返贫的对象，在制定具体帮扶措施时要有必要的系统思维，既要避免由于实施单一针对性的帮扶措施，而导致帮扶不够有力；又要避免一哄而上的过多帮扶措施都一块实施，缺少必要性和针对性，让地方有限的帮扶资源浪费。
要配强帮扶责任人。脱贫人口返贫和边缘人口致贫，是贫困户中脱贫的攻坚户、重点户，说到底还是由于帮扶措施不够及时、不够到位，相关帮扶责任人作用发挥不够有力的表现。这样就要求相关部门，针对这样的人员不能用以往泛泛一般的思维、普通的帮扶责任人来实施相关的帮扶，有必要在实施帮扶中，为这些户员调整或增加配备责任心强、工作能力帮的帮负责人来实施帮扶。
要细化监督考核。任何一项好的制度，只有落到实处才是真的好制度。而任何制度的有效落实，都必须有一套严格地落实考核机制。这也就要求地方在制定防止返贫监测和帮扶等机制时，必须要有严肃的日常落实的监督考核机制，用严肃的扶贫帮扶绩效考核严防相关帮扶制度的虚落实、不落实等花架子。
当然，防止返贫帮扶制度需要细化的方面还有很多，但概而言之，在落实防止返贫帮扶机制的细节上着力，不是要事无巨细，不给地方结合实际扶贫发挥的余地，而是要让相关的防治返贫帮扶机制更有针对性、可操作性和可监督性，该严肃的严肃，该灵活的灵活，坚决杜绝形式主义的帮扶与监督，让帮扶人员在宝贵的时限内帮有成效、督有效果。
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