作者:王德华
长期以来,莫迪努力树立一个铁腕人物的形象。面对最大邻国,他采取大胆而冒险的举动。这直接导致了中境边境冲突。巴基斯坦外长称:印度与所有区域国家关系紧张,陷入外交孤立,并且目前因新冠肺炎疫情而“濒临破产”。
中印冲突发生后,印度发现没有一个邻国支持它。在印度国内,一些媒体正在反思。21日,《印度经济时报》刊发评论称,40多年来,中印边境发生了首起死亡事件,两国紧张关系严重升级,疫情激增,印度经济正走向衰退。在这种情况下,孟加拉国和尼泊尔等印度的传统地区盟友和合作伙伴的沉默令人寒心。
它还称,如果莫迪认为,在他的最重大外交政策挑战时,印度可以指望邻国的支持,那他就错了。种瓜得瓜、种豆得豆。印度在周边陷入空前孤立是自食其是。
面对印度死对头邻国巴基斯坦时,莫迪采取更加大胆的军事立场。2019年初,就在他获得全面连任之前,他下令对巴基斯坦境内发动空袭,此前印度发生恐怖袭击,造成约40名印度士兵死亡。印度一口咬定巴基斯坦是幕后主使。此外,一年360天,印巴边境枪声不断,不断有人员死亡。就在几天前,印巴在克什米尔激烈交火, 造成4名士兵伤亡,还有平民在这次交火中受伤。巴基斯坦斥印方以平民为目标滥射。
莫迪的“邻国优先”政策,在他的第一个任期内帮助解决了与孟加拉国的边界争端,并缓和了与斯里兰卡和不丹的关系,但在第二任期却出现了裂痕。他的政府专注于推动民族主义议程,这疏远了一些传统的备用方案,并让长期的贸易和安全伙伴感到不安。
自5月5日中印边境危机爆发以来,莫迪一直与邻国领导人保持联系。到目前为止,唯一表示哀悼和关切的是美国、英国和欧盟。联合国秘书长古特雷斯敦促两国保持最大限度的克制。
但是,当前的危机让新德里缺乏友好邻邦的问题成为焦点。边界危机和一些地区合作关系的瓦解,很可能早就埋下了种子。去年11月,印度公布了一份新地图。几个月前,印度改变了其部分克什米尔地区的宪法地位,并将喜马拉雅的拉达克地区分割为一个独立的联邦管辖地区。
这张地图激怒了中国,并引发了巴基斯坦和尼泊尔的抗议。
今年5月,随着印度与中国军队的对峙逐渐升温,新德里与尼泊尔的关系因印度修建一条边境公路而恶化。2015年以来,尼泊尔与中国走得更近。由于印度实行经济封锁,尼泊尔与印度关系已经处于某种紧张状态。
此后,尼泊尔立法机构批准了一份新的地图,认为与印度存在争议的一个山口和一些地区属于尼泊尔。尼泊尔称,印度在修建公路时曾多次穿越该地区。
去年年底,印度实施新的国籍法加深了宗教裂痕,并引起全国骚乱。莫迪也让孟加拉国感到不安。该国外交部长原定的访问被推迟。
在中国更加坚定维护在南海的主权之际,印度也在寻求更多的海上合作,参与了美国主导的四方联盟,包括日本、澳大利亚、新西兰、韩国和越南。
但是,即使试图赢得新的联盟 ,与中国的紧张关系也不是新德里所希望的。中国是印度的第二大贸易伙伴,目前的双向贸易额为870亿美元。
现在,中国在周边关系问题上,明显占据了上风。印度国内日益高涨的愤怒情绪,导致了抵制中国货的呼声。同时,印度政府终止与中国企业的合同。莫迪需要在酝酿中的民族主义情绪形势下,需要寻求与中国和平解决危机,而不是火上烧油。
麻省理工学院政治学副教授纳朗说:“乐观的看法是,悲剧性的人员伤亡,将激励两国政府加大努力解决边界争端。”“悲观的看法是,中国无意减轻它对整个实际控制线施加的压力,而且距离结束还有很长的路要走。”