1947年7月斯大林与霍查在莫斯科
第二次世界大战的硝烟刚刚结束，两大阵营的对抗局面就已经显现。这种情况迫切要求刚刚取得战争胜利的红海军能够降低来自西方世界的海上威胁。应该说，与其他军种相比，海军有自身的独到优势：高机动性，可以长时间停留在可能（或实际）的军事行动区域，同时不进入任何国家海域，因而也不会侵犯他国主权，自然也就无法引起国际纠纷，因为海上军事存在的法律基础是公海自由，而无容置疑的航行自由当然也是公海自由的组成部分。
当然，要做到并不容易，因为要实现这一目的，必须保证苏联海军可以进入世界大洋具有重要战略意义的海区，可惜很不幸的是，战后的最初十年，苏联海军仍只是近岸海军。
阿尔巴尼亚海军的613型潜艇
1948年12月-1949年1月阿尔巴尼亚沿海扫雷是二战后苏联海军水兵在地中海实施的第一次活动。苏联海军顾问团通过指导阿海军扫雷的机会，对于亚得里亚海的水文、气候条件有了一定的了解。同时，通过派遣顾问的方式，苏联海军和阿尔巴尼亚海军建立了紧密的联系。苏联海军顾问团在阿尔巴尼亚的良好表现也令苏联人取得了霍查的信任。这些都为苏联在阿尔巴尼亚建立海军基地奠定了基础。
然而，在1950年，苏联海军战后的第一个10年造舰计划尚未完成。能利用通气管在水下充电的613型中型常规潜艇，68К型火炮巡洋舰都尚未竣工。此时的苏联海军缺乏能在地中海和西方海军有效对抗的舰艇。所以，阿尔巴尼亚沿海扫雷行动虽然为良好的苏阿关系奠定了基础。斯大林此时还不想马上在阿尔巴尼亚建立海军基地，时机尚不成熟。
从20世纪50年代开始，苏联海军已经开始构想在世界大洋的存在问题。首先苏联海军研究了美国及其盟国海军在大西洋和太平洋海域活动的特点、战略布局、作战样式等。之后，1956年，苏联海军北方舰队与太平洋舰队的潜艇开始全自给力航行，开始了初步的远洋探索，目的在于掌握可能的敌方海军作战区域情况。2年后，苏联海军开始了真正意义上的第一次远洋尝试。
发罗拉湾的苏军613型潜艇
1958年，苏联海军将一支由12艘潜艇组成的潜艇支队从波罗的海分批调至地中海（阿尔巴尼亚的发罗拉湾），苏军在这里建立了一个临时驻泊站，潜艇所需的全部岸上设施一应俱全。该支队（包括2艘供应船）由C.叶戈罗夫海军上校指挥，在作战上隶属黑海舰队。支队的主要任务就是在阿以冲突地区附近长期监视美国海军第6舰队和以色列海军的舰艇。苏联潜艇自由地航行在地中海，令北约极为头疼，美国总统肯尼迪说：“阿尔巴尼亚第一次使苏联成为‘地中海国家’，这一威胁是难以接受的。”不过遗憾的是，好景不长，3年之后的1961年12月，由于苏方与阿方领导人在意识形态上的分歧，苏联海军失去了这个重要的驻泊点。由于这个重要后勤保障点的失去，对于之后几年苏联海军在地中海的战斗值勤活动产生了不少的影响，当然苏联海军还是留下了一点礼品（4艘潜艇，其余8艘潜艇从发罗拉湾回到原基地）给了阿方。
链接：发罗拉湾
地中海亚得里亚海东南部海湾。在阿尔巴尼亚西南，介于阿克罗采劳尼亚和隆加拉两海岬之间。长17.5公里，宽约9公里。最深处51米。湾口萨赞岛设有海军基地。东北岸有发罗拉港市。
发罗拉湾
未完待续
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