自从退休后搬到浙江省嘉兴市南湖区，上海阿姨王如珍在凤桥镇定居已经快10年。如今，除了处理一些重要事情，她已经很少回上海。在她眼里，凤桥这个小城市有着它独特的魅力，让自己眷恋难舍。
“和上海比起来，我在凤桥生活方便很多。我居住的桃源小洲，边上就是梅花洲景区，每年春夏时节，万亩桃花盛开，非常漂亮。这几年，凤桥建设发展也很快，基本上一年一个样，城市越来越美，配套也越来越齐全，平常购物、看病、出行都很方便。不像以前，买点生活用品，还要跑趟上海。”王如珍说。
凤桥镇转型蝶变 凤桥镇供图
2016年底，凤桥镇入选浙江省第三批小城市培育试点。近3年来，对标培育试点要求，凤桥镇奋鞭策马，不断在提高全镇综合实力上下工夫，促成环境、产业、功能同步提升。这份努力赢来了不错的成绩。11月4日，浙江省级小城市培育试点2018年度考核结果公布，凤桥镇成功列席“良好单位”。
在小城市培育中涅槃成“凤”的凤桥镇，只是浙江省级小城市大部队的其中一员。自2010年启动以来，浙江省小城市培育试点以三年为一个轮次，目前已连续开展三轮。截至目前，除去“撤镇设市”的龙港镇，浙江小城市培育试点总量有68个，其中中心镇59个、重点生态功能区县城9个。
在浙江众多小城市里，有讲不完的精彩故事。而经过近9年的培育，它们已经成为浙江省人口集中、产业集聚、功能集成、资源集约和农民就近稳定转移的重要平台。今年，浙江省第三轮小城市培育试点也将迎来收官。此前报道：浙江省级小城市培育试点2018年度考核结果出炉！
乐清柳市镇是浙江首批小城市培育试点单位 柳市镇供图
在烈火中涅槃的小城市
如果对小城市培育试点做一个解释，它是通过赋予经济强镇以现代小城市管理体制和管理权限，破除其成长烦恼和管理困惑；通过财政资金的引导，带动地方政府和民间资金投入，助推浙江新型城镇化战略取得实质性突破。也就是说，由镇到城，不仅仅是一字之变，更是权限的扩大、发展机遇和空间的增加。
对于普通乡镇来说，管理权限不足、监管职能缺位很大程度制约了地方发展，成为它们“成长的烦恼”。天目新闻记者在丽水市青田县采访时，就曾有位乡镇领导表示，“管理权限收上去，但是把责任放下来，导致政府办事有心无力，各项事业难以推进。”
小城市则没有这样的烦恼，浙江在地权、财权和事权三个方面为小城市出台了一系列配套政策，解决“小马拉大车”问题。建设、规划、环保、交通等管理部门，都在小城市设立了派驻机构，让其拥有部分县级审批管理权限。
与此同时，浙江省政府每年安排15亿元资金用于支持试点工作，资金大部分用于提升小城市基础设施、公共配套和民生事业，使其变得宜居宜业宜游。
搬到凤桥镇后，王如珍亲眼见证了这座小城的变化。几年来，凤桥城市主干道凤篁路拓宽了两次，实行功能分区后，人车混流成为了历史；一个设施完善的文体广场拔地而起，成为了周边居民休憩娱乐的重要场所；大型商超、市场纷纷入驻，让当地人的生活更加便捷……
这样的政府财政投入，撬动的是社会资本向小城市聚拢。浙江省发改委的数据显示，第二轮小城市培育三年来投入45亿元专项资金，带动了7550亿元投资，撬动了5700亿元的非国有资本投资。而社会资本的进入，则带动了小城市医疗、教育、交通、商业等各项事业的全面提升。
诸暨店口镇在小城市培育试点过程中一直坚持“以人为本” 店口镇供图
为全国提供经验的浙江探索
浙江省有1100多个乡镇，每个乡镇的历史文化、区域位置、经济基础都各有特色，在空间职能上发挥的作用也各不相同。这就意味着，它们的发展路径也是差异化的，小城市更是如此。
在小城市培育试点过程中，浙江因地制宜、大胆探索，创新出了许多发展模式。
其中，在第二轮小城市培育试点收官之时，浙江总结出的“八大模式”十分典型，包括“以人为本”的店口模式、“民资建城”的横店模式、“产城融合”的织里模式、“小县大城”的云和模式、“建管并重”的柳市模式、“古镇新城”的塘栖模式、“生态主导”的开化模式以及“均衡发展”的姚庄模式。
这八大模式，对全国范围内不同类型城市的发展，都有很强的参考借鉴意义。
一花独放不是春，百花齐放春满园。如今，随着新一轮试点工作的进行，浙江小城市发展的典型模式也在不断更新当中。
浙江省发改委副主任翁建荣表示，鼓励小城市培育模式不断创新，能够促进小城市健康可持续发展。站在新的历史起点，更要推进小城市培育创新发展，为中国新型城市化发展提供浙江探索经验。
（记者 黄玉环）
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