陕西一个名叫北辰村的小村庄，这个山高皇帝远的地方，光天化日之下，居然有一个势力极大的土皇帝：
他可以赤裸裸地威胁参与竞选的人，想要命就别继续竞选，他拿着人大代表证件，自称是政府工作人员，对查处无牌渣土车的警察大打出手。
这位嚣张至极的土皇帝，就是被人称之为中国最“牛”村支书的葛七宝，生性暴戾的西安北辰村村支书。
当年竞选村支书以一票之差失败的葛七宝，派出自己的手下，在半路上将选举中赢了自己的杜水民，套上麻袋用拳脚狠狠地教训了一顿
在葛七宝赤裸裸地威胁之下，杜水民妥协地退出了村书记竞选，让葛七宝“成功”当选村书记，开启了“土皇帝”之路。
葛七宝派出自己豢养的一群打手，到和自己产生分歧的村主任引来的泥沙开采场进行打砸，逼得村主任不得不辞职，让葛七宝扶持自己亲信接替了村主任职位。
民警查处葛七宝手下涉嫌无证驾驶的工地渣土车，接到电话的葛七宝，赶到现场拿出人大代表证，在警察面前嚣张的宣称自己是政府。
将几个警察殴打一番之后，他嚣张至极地让人将几个警察拷到村委会去。
这一下子，这个敛财将近9亿元的土皇帝终于踢到了铁板，殴打和非法监禁民警的葛七宝，被判处有期徒刑24年，将会在监狱中度过他的余生。