10月30日，云南省发展和改革委员会、云南省交通运输厅印发《云南省物流枢纽布局和建设规划（2019-2035年）》（下称《规划》）。
《规划》显示，云南计划用16年时间，通过“推进枢纽集约化发展，推进枢纽开放化发展，推进枢纽专业化发展，推进枢纽网络化发展，推进枢纽高效化运营”的发展路径，全面形成“枢纽+通道+网络”的多层级物流枢纽运行体系，将云南省建设成为联接印度洋、太平洋的陆海联运国际战略支点和滇缅印欧陆海联运通道、面向南亚东南亚的综合物流门户枢纽。
分三个阶段逐步实现
总体目标：
到2035年，贯通联接印度洋、太平洋的滇缅印欧陆海联运通道，全面形成“枢纽+通道+网络”的多层级物流枢纽运行体系。将云南省建设成为联接印度洋、太平洋的陆海联运国际战略支点、面向南亚东南亚的综合物流门户枢纽，有效支撑“一带一路”倡议、“长江经济带”等国家重大发展战略和“孟中印缅”、“中国-中南半岛”经济走廊的建设。形成布局合理、规模适度、功能齐全的“一核一带三翼”物流枢纽体系，打造一批具有全国影响力的物流枢纽，物流枢纽集聚效应逐步呈现；依托物流枢纽建设，构建“四出境四出省”物流通道体系，打造枢纽经济，物流企业服务水平大幅提升，物流成本显著下降；形成“设施+功能+区域”联动的物流枢纽网络，实现国内物流与跨境物流网络无缝对接，促进区域经济协调发展，助推城镇化建设。
1 近期目标（2019-2020年）是加快补齐国家物流枢纽基础设施短板，全面建成2个辐射带动能力较强、现代化运作水平较高、互联衔接紧密的国家级物流枢纽。通过遴选布局建设6个对国家物流枢纽建设支撑作用明显、服务功能完善的省级重点发展物流枢纽，培育7家资源整合能力强、运营模式先进的5A级物流企业，形成云南省物流枢纽网络基本框架。
2 中期目标（2021-2025年）是云南省面向南亚东南亚的综合物流门户枢纽基本建成，物流枢纽间实现联动和特色发展，社会物流运行效率大幅提高，带动产业结构进一步优化。
3 远期目标（2026-2035年）是全面贯通联接两洋的滇缅印欧陆海联运通道，形成与云南省经济社会发展相适应的“枢纽+通道+网络”物流运行体系，推动运输结构调整，全省铁路货物周转量比重提升至35%左右，社会物流总费用占GDP比重降至全国平均水平。
为实现上述目标，《规划》提出的要推进枢纽集约化发展，并计划构建陆港型、港口型、空港型、生产服务型、商贸服务型、陆上边境口岸型等6种类型的物流枢纽，优化产业布局、提升区域经济竞争力，提供畅通国内、联通国际的物流组织。
云南省物流枢纽空间布局图。
同时，依据区域经济总量、产业规模、基础设施等，统筹考虑国家重大战略实施以及“十纵十横”综合交通运输通道和国内物流大通道基本格局，结合云南省物流业发展实际，最终确定昆明、大理、红河等5个国家物流枢纽承载城市，玉溪、保山等9个省级重点发展物流枢纽承载城市，迪庆、怒江2个省级培育物流枢纽承载城市。
重点建设昆明等7个国家物流枢纽
对物流枢纽布局和规划建设要求，需具备交通区位条件良好、基础设施存量优先、支撑国家发展战略等条件，并重点建设昆明、红河等7个国家物流枢纽，布局建设19个省级重点发展物流枢纽，规划建设11个省级培育物流枢纽，形成以国家物流枢纽为骨干，省级重点发展物流枢纽为支撑，省级培育物流枢纽为补充的“一核一带三翼”物流枢纽体系，以及“跨境+产业+扶贫”的云南省物流枢纽特色发展格局。
云南省物流枢纽“一核一带三翼”空间体系图。
在推进枢纽开放化发展方面，《规划》提出，加快构建内联外通的国际通道体系，有效支撑“一带一路”、长江经济带等国家战略，承接北向成渝经济区，南向粤港澳大湾区、北部湾经济区，东向长三角地区、西向西藏自治区的国内外商贸流通，建设形成“四出境四出省”物流通道体系。
在衔接国际物流通道体系上，云南将主动衔接中缅、孟中印缅、中越、中老泰国际物流大通道，促进云南省与印度、孟加拉等南亚国家，缅甸、老挝、越南、新加坡等东南亚国家的商贸流通及产业转移，加强云南省对“孟中印缅”经济走廊、“中国—中南半岛”经济走廊等国家战略及南亚东南亚辐射中心建设的支撑作用。
在衔接国内物流通道体系上，云南将主动衔接“十纵十横”综合交通运输通道和国内物流大通道，促进云南省北向成渝经济区，南向粤港澳大湾区、北部湾经济区，东向长三角地区、西向西藏自治区的商贸流通，加强云南省对“一带一路”和长江经济带建设的支撑作用。
云南省物流通道体系空间布局图。
推进枢纽专业化发展上，《规划》明确通过国家物流枢纽建设、省级重点发展物流枢纽建设、省级培育物流枢纽建设三个维度提升专业化。其中，国家物流枢纽计划通过空港型物流枢纽基础设施建设工程、.陆港型物流枢纽基础设施建设工程、商贸服务型物流枢纽基础设施建设工程、陆上边境口岸型物流枢纽基础设施建设工程四大工程，充分发挥国家物流枢纽引领带动作用，推动云南省物流枢纽专业化发展。
成立物流枢纽建设领导小组
在推进枢纽网络化发展上，《规划》明确着力打造枢纽核心增长极，依托云南省“八出省五出境”铁路主骨架、“七出省五出境”高速公路骨架、航空网以及金沙江等水运通道，开展枢纽间多式联运。支持物流枢纽的智能化多式联运场站建设和运输装备升级改造，大力发展集装箱多式联运，推广应用标准化运载单元，强化与国际多式联运规则对接，提高干支衔接能力和转运分拨效率，着力推进云南省物流枢纽实现多种运输方式无缝衔接，优化多式联运设施与节点布局，加快形成云南省内外贯通的多式联运网络主骨架。
云南省联通国际、国内物流通道示意图。
同时，依据各类型物流枢纽功能的差异性，充分发挥物流枢纽功能联动效应，加快资源的优化配置和有效利用，促进相关物流要素集聚，实现不同类型物流枢纽功能的优势互补。依托云南省特色产业及陆上边境口岸区位优势，打造具有云南特色的供应链一体化体系，塑造城市经济发展新模式，创新发展枢纽经济。
以综合交通枢纽建设为基础，以物流业发展为先导，以先进制造业和现代服务业聚集为目标，大幅提升物流枢纽承载城市规模经济效应和综合竞争优势，培育形成物流发展新动能。
值得注意的是，《规划》还计划实施促进电商物流融合发展；推动冷链物流体系建设；加快物流数字经济发展区；推动物流与产业融合发展；强化物流设施标准衔接；加快运营主体协同培育六个方面措施，整合枢纽资源，推进枢纽高效化运营。
云南省与周边省市物流枢纽空间对比图。
在电商物流融合发展上，积极探索先进物流模式在物流枢纽中的运用，改变传统物流运作模式，进一步发挥电子商务在现代物流中的作用。冷链物流体系建设则依托云南省高原特色农产品等资源优势，大力发展以花卉、果蔬、野生食用菌、肉类、奶制品等为重点的冷链物流；推广使用温湿度全程监控系统，为高原特色农产品、医药、海鲜等产品提供冷链运输保障。
此外，《规划》还明确通过推进体制机制创新、加大资金支持力度、完善扶持政策等措施，保障规划的推进落实。其中，在推进体制机制创新上，云南将对照国家级物流枢纽定期评估要求，对全省国家物流枢纽建设和运营情况进行跟踪监测和定期考核，并向国家上报相关运营情况。
同时，成立云南省物流枢纽布局和建设领导小组，研究枢纽建设及发展的相关重大问题，确保各项目标任务顺利完成，有序推动物流枢纽建设。