福建陕西云南公安提升“派出所主防”能力

根据方案要求，龙岩市公安局成立以“一把手”任组长、分管局领导任副组长的基层基础管控工作领导小组，明确组织架构，下设办公室，整合综改办等机构部门，设定任务管理、质态监督、专项工作、综合保障等4个功能岗位；按照一人多岗原则，配备若干名熟悉派出所基础工作和信息化操作的民警辅警，规划专门办公场所，升级改造硬件设施，为基层基础管控中心实体化运行提供了坚强保障。

率先实体运行

根据上级部门要求，龙岩市公安局创新体制机制，运用“五五四四”工作法，在全省率先实体化运行市、县两级基层基础管控中心，助推其规范高效运转。其中，“五五四四”工作法，具体包括任务管理、质态监督、星级评定、教育培训、奖励惩处等五个工作体系，以及归口任务准入、归口指令派发、归口结果反馈、归口警种支援、归口业务考评等五个归口管理，还有一个口子、一站研判、一张清单、一并考核等“四个一”运行机制和派发单、预警单、督办单、协作单等四个表单。

同时，龙岩市公安局主动对接各警种，梳理涉及的派出所基层基础工作，制定全市统一的派出所基层基础工作手册，明确指导社区民警基层基础工作“做什么、怎么做、做到什么程度”。

同时，龙岩市公安局依托公安现有系统平台，开展线上线下监督，对全市133个派出所、424个社区警务网格基础工作开展量化质效考评。紧密结合市公安局“预防警务”，市县两级管控中心定期对基层基础工作开展综合研判，分析基层基础工作形势、存在的问题、意见建议等，用好“预警单”“督办单”，倒逼民警履职尽责，落实闭环管理，推进派出所基层基础工作走深走实。

强化科技赋能

龙岩市公安局持续强化科技赋能，在持续深化省公安厅智慧社区警务平台应用的基础上，让基层基础管控中心积极参与推动预防警务平台建设，主动对接情报指挥中心、e智慧合成作战中心、融侦中心等部门，推动派发单、预警单、督办单、协作单线上流转，并积极对接政法综治系统、矛盾纠纷多元化解平台，提升基层基础管控中心实战能力。

截至目前，龙岩市公安局搭建的预防警务平台已投入试运行，目前全市已有8个警种搭建了流动人口筛查等12个预警模型。同时，龙岩市公安局还选派、组织全市基层基础管控中心工作人员参加省公安厅、市公安局举办的智慧社区平台运用培训班，定期组织开展派出所长、社区民警培训班，构建规范的教育培训体系，建立派出所工作专家人才库，不断提升基层社会治理能力水平。（记者 张春波）

岐山：“所队融合”盘活警力资源

通过“清单式”管理、“消号式”推动、“奖惩式”监督，全面落实派出所“防”的责任

在全面推进“市县主战、派出所主防”警务机制建设中，“市县主战”如何战？“派出所主防”怎么防？

今年以来，陕西省岐山县公安局强化“派出所主防”主责主业，实施主动警务、预防警务，创新建立派出所与巡特警、刑警等警种部门“所队融合”勤务机制，盘活警力资源，把预防做到打击前、将打击做到升级前。

机制融合：破解“谁来防”增强“整体防”

岐山县公安局以机制融合为抓手，创新推行“所队融合”勤务模式，增强“整体防”的合力，解决“谁来防”的问题。

他们制定出台所队融合工作运行机制、机关警种部门支援派出所工作机制、派出所基础工作清单，明确派出所33项工作职责，分类分片治理防控，通过“清单式”管理、“消号式”推动、“奖惩式”监督，全面落实派出所“防”的责任；建立“所队融合”工作机制，确定“一管三防”主责主业，实行“警力下沉、片区联合、部门联动、社会联调”工作模式，派出所根据辖区警情调配警力，预防发案，化解矛盾，防范风险，形成“一盘棋”工作格局；建立局机关警种部门包联派出所制度，按照比例抽调机关民警下沉派出所共同开展基础信息采集、安全防范宣传、风险隐患排查整治；巡特警大队加大街面巡逻防控，实行街面屯警与动态巡逻相结合；刑警中队与派出所联动，发挥“市县主战”职能，以打促防，破案追逃，追赃挽损。

同时，岐山县公安局优化考评考核，实行“权责一致、同责共考”，做到“警情处置互补、联勤查控互动、情报信息互通、基础防范互促、执法办案互助”的攥指成拳效果。

勤务融合：破解“防什么”提升“精准防”

在实行派出所“两队一室”的基础上，岐山县公安局实行警务“联指、联勤、联动”规范运行，解决“防什么”的问题。

他们统筹融合勤务互补，抽取警力最大“公约数”，提升不同类型派出所“精准防”的能力和水平。建立派出所“两队一室”，为主城区的凤鸣、蔡家坡两个派出所配备警力35名以上，保证足够警力所需。在此基础上，巡特警大队负责主城区治安巡逻防范工作，刑警大队各中队分别包抓城区派出所的刑事案件侦破，由综合指挥室根据辖区发案情况以及社会治理苗头性问题，及时发布治安巡逻、交通治理、打击整治工作重点，协同共治共防。

协作融合：破解“如何防”激活“基础防”

以“数据警务，智慧公安”为依托，岐山县公安局做精综合指挥室，做专社区警务队，做强案件办理队，解决“如何防”的问题。

他们发挥指挥调度“一条线”作用，按照“情指行”一体化运行机制，加强信息研判、指挥调度。筑牢基层治理“一张网”，实行网格化巡防，夯实精细化管控，加大风险隐患预警和矛盾纠纷多元化解力度。实现便民服务“一次办”，派出所事故处理、车驾服务、纠纷调解、户政业务等高频服务事项实现“就近办”“一次办”“一窗通办”。

据统计，1月至10月，岐山可防性案件数同比下降4%，化解各类矛盾纠纷450余起、调解成功率达95%以上。（记者 阮仕喜）

嵩明：警力最大化下沉社区

将26个内设部门整合为“六中心三队七所”，全面提升防控效能；成立侦查打击中心，构建起“大侦查”体系

近期，司机刘师傅发现停了一夜的水泥搅拌车打不着火，仔细检查一番后才发现油箱里的柴油被偷了，于是急忙报了警。接报后，云南省嵩明县公安局龙保派出所立即组织专班开展侦查，同时高密度部署巡逻值守警力。随后，嵩明县公安局侦查打击中心紧急召集辖区6个派出所，对辖区近期接报的柴油盗窃案件进行全面梳理，通过集中分析作案手法、现场勘查情况，初步判断几起案件均为同一团伙所为。

按照“刑侦主导、合成作战、服务全警”的大侦查理念，嵩明县公安局各派出所和刑侦大队派出精干警力，组成案件侦办专班。借助高效的信息收集、研判模式，由情指中心流转线索，各派出所和刑侦大队民警同步办案、多侦联动、联合作战，在各案发路段进行跟踪、蹲守，经多方走访调查，不久后将该团伙成员一网打尽。

近年来，嵩明县公安局牢牢把握统筹发展和安全这一根本要求，将深化警务体制机制改革作为平安嵩明建设的强大动力，主动作为、先行先试，将26个内设部门整合为“六中心三队七所”，通过给机关“瘦身”，解决了警种职责交叉重叠、资源分配不均、沟通协作不畅等问题，全面提升了防控维稳工作效能。

立足打击违法犯罪“主战”职能，嵩明县公安局整合刑侦、禁毒、经侦、网安、森林等最优资源，成立侦查打击中心，构建起“大侦查”体系，助推平安建设协调机制不断健全。为做好基层基础工作，嵩明县公安局基础防控中心将39名民警、125名辅警下沉到基层派出所，在全县建成17个社区（农村）警务室，推行社区民警专职化。他们将全县划分为56个警务责任区，整合多方资源，实现“1+1+N”网格化管理模式，以情报指挥中心为“龙头”，按照巡特警管“面”、派出所管“片”、交警管“线”、网格员管“网”的防范格局，发动1.3万名治安志愿者在辖区开展巡逻，推动社会治理由事后处置向事前预警防范升级转型。截至目前，嵩明县公安局派出所民警达到151名，占总警力的50.84%，设置34个社区（农村）警务室，配置73名社区民警、101名社区辅警，让警力最大化下沉社区，让服务群众的距离更短、速度更快。

针对近年来多发、高发的新型电信网络诈骗案件，嵩明县公安局全面推进“反诈心防”工程建设，由县公安局负责人带队对13所高校实施“一对一”包保，着力推进“无诈校园”创建工作，探索联合筹建高校反诈中心，保持“两降两升”，实现辖区高校零发案。（记者 马燕 通讯员 马丽娟 李思磊）

来源吧：中国警察网