虽然辛亥革命的第一功臣非同盟会莫属，但袁世凯的实力绝对占优——其掌控的北洋六镇有几十万精兵强将，在当时无人能敌。
1911年12月，具有划时代意义的南北议和（也可以叫南北妥协）开始。
1912年初，袁世凯逼清帝退位，南北议和达成一致（妥协）。
孙中山无奈之下，以“天下为公”为遮羞布，践行曾经的诺言，辞去中华民国临时大总统职务。
当时还在南京的民国参议院根据孙中山的“推荐”，选举袁世凯为民国大总统。
根据《中华民国临时约法》，民国要采取内阁制。
袁世凯却想要总统制，甚至皇帝制。
同盟会和袁世凯的博弈之下，民国第一任内阁成立了。
按约法规定，内阁由国务总理与各部的总长组成，总理与各部总长均称为国务员。
内阁总理人员尤为重要，双方各不妥协，最后经袁世凯提名，参议院通过，唐绍仪成为第一届国务总理。
按常理，唐绍仪自袁世凯在朝鲜时起，就跟随袁世凯，按理说是袁世凯的人。
然而唐绍仪是留美回国人士，有民主思想，而且愿意主动加入同盟会。
也算给了同盟会一个台阶下。
同盟会和袁世凯都能接受的唐绍仪成为了民国第一任内阁总理。
1912年3月，第一任内阁总理唐绍仪从北京南下，到南京组织第一任内阁。
唐绍仪的内阁共设十个部，各部总长基本被袁世凯系和同盟会覆盖，且看名单：
中华民国第一届内阁成员及派系情况：
中华民国第一届内阁总理：唐绍仪。
交通部长施肇基：留美博士，唐绍仪的侄女婿。
外交部长陆徴祥：中国第一代职业外交家，中立人士。
财政部长熊希龄：立宪派人士但拥护袁世凯。
陆军部长段祺瑞：袁世凯的嫡系。
海军部长刘冠雄：袁世凯的嫡系。
内务部长赵秉钧：袁世凯的嫡系。
教育部长蔡元培：同盟会元老。
司法部长王宠惠：同盟会元老。
农林部长宋教仁：同盟会元老。
工商部长陈其美：同盟会元老。
表面上看，中华民国组成的第一届内阁中，同盟会会员占据了一半的数量。
仔细一看，陆军、海军、内务、财务全在袁世凯手中。
同盟会难道只能在新政府中教教书、种种树、做做生意？
1912年4月，唐绍仪的内阁迁往北京。
1912年6月，唐绍仪的第一任内阁解散——时长不足三个月。
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民国第一内阁