一、我国棉花生产和产业发展概况
（1）棉花在我国的种植历史。
棉花原产于亚热带的中东印度一带，是世界最主要的农产品经济作物之一。
2000多年前棉花传入我国，在广西、云南等西北边境一带开始种植；在汉魏之际，相关文献中即有“织贝”的记载；魏晋南北朝时，又称“木棉”或“吉贝”。目前棉花在我国主要有三大种植区域，分别是西北地区、黄河流域、长江流域，近些年随着国家产业政策的调整，长江流域和黄河流域植棉面积和产量逐步减少，与此对应的是西北尤其是新疆地区棉花种植得到了空前的发展，新疆地区棉花生产在我国棉花产业中的战略地位越来越突出。
（2）新疆棉花在我国国民经济和民族政策中扮演的重要角色。
据新疆维吾尔自治区统计局数据显示，2021年，新疆地区生产总值15983.65亿元，其中农林牧渔业第一产业生产总值为5143.12亿元。当年，全区棉花种植面积2506.1千公顷，皮棉产量512.85万吨，占全国棉花产量近九成，如按2021年棉花目标价格1.86万元/吨计算，2021年新疆棉花总产值占整个第一产业产值的比例为18.5%，占地区生产总值的比例近6%。
据我国第七次人口普查数据显示，2020年新疆维吾尔自治区总人口为2585.23万人，其中就业人员统计数为1356万人，从事第一产业人员为460万人，占就业总人数的33.9%，这其中有约50%的农户是从事棉花生产。新疆棉花无论对于新疆还是对于我国，都变得越来越重要。一方面，棉花作为高价值经济作物，是数百万新疆农民摆脱贫困、走向幸福生活的国之利器。对他们来说，棉花不仅仅是农作物，更是一个家庭的经济来源和收入。另一方面，直接或者间接从事棉花生产种植、加工的人口有数百万之多，长期保持棉花产业的稳定发展有助于新疆人民稳步提升生活水平，促进各民族之间的团结发展，达到稳疆、建疆、兴疆的目的。同时，我国也是棉花进口大国、消费大国，保持棉花产量的一定增幅，能够平抑棉花价格波动，增强国家宏观政策调控，促进国内棉纺行业的良性发展。
（3）近年来我国新疆棉花种植规模、产量及变化趋势。
近年来，由于国家棉花产业政策、农业补贴政策调整，加上新疆得天独厚的自然环境有利于规模化、机械化地生产高质量棉花，棉花种植区域逐步向新疆转移。从图1可以看出，近几年新疆棉花的种植面积和产量稳步提高，在全国占比逐年提升，至2021年度，面积已占全国的82.8%，产量占比近90%，以至于开始有“世界棉花看中国、中国棉花看新疆”的说法。
图1 近8年全国和新疆棉花种植规模及产量变化趋势
数据来源：国家统计局、新疆维吾尔自治区统计局
二、现阶段新疆棉花面临的困难和风险
现阶段，新疆棉花获得了良好的发展，但不可否认，也面临一些困难和风险，亟待引起重视。
（1）新疆棉花品种过多、内在质量提升不明显。
因为新疆植棉区域跨度大，植棉主体众多，多以农户分散承包制为主。近些年，虽然新疆大力推广优质棉品种，但是最终还是由农户自主选择棉花品种，由于缺乏统一的农户合作社指导，导致棉花品种“多、乱”的问题较为突出。仅2006—2015年新疆棉花推广过的良种品种就涉及新陆早、新陆中、中棉所、岱字、新海5个系列，共46个品种。这些品种存在的自然差异，大大影响了新疆棉花质量的一致性，也导致了年度间质量的不稳定。
通过整理中国纤维质量监测中心发布的2015—2019年度棉花公检数据，对此期间的棉花纤维长度、马克隆值、断裂比强度等主要指标进行分析得出：纤维长度≥30.0mm的棉花占比较小，其中2015年仅为4.65%，2016年上升到6.96%，2017—2019年趋于稳定，平均占比为10.14%；马克隆值A级棉花占比，2015—2017年上升较缓慢，年均上升3.57个百分点，2018年迅速上升至28.47%，上升了13.13个百分点，2019年却下降至18.75%；断裂比强度≥31cN/tex的棉花总体占比较小，年平均占比仅为4%。
（2）新疆棉花及产品遭到来自欧美国家和有关组织的恶意抹黑和抵制。
2021年1月13日，美国海关与边境保护局（CPB）发布公告，禁止所有来自新疆地区的棉花和番茄产品。2021年3月，欧盟宣布也效仿，这是美国及西方一些国家打压中国制造业的又一卑鄙行径，其目的是以“强迫劳动、种族灭绝”为借口试图搞垮新疆棉花。同年12月，拜登签署了《防止强迫维吾尔人劳动法》，此法于2022年6月21日正式生效。
据美国海关预计，若执行“新疆棉”禁令，将使每年需要海关审查和执行的交易数量从不足100万大幅增加到超过1150万；另据相关纺织企业反馈，美国进口客户明确提出自2022年6月22日起，其采购的产品要经美国海关基因检测，一旦查出该产品所用棉花来源于中国新疆，就会当场销毁。如此将会导致我国出口型纺织企业不得不停止采购新疆棉产品，并且还需要佐证自己的产品不含新疆棉成分。事实上，许多外贸企业早在2019年年底就已经完全不采购含新疆棉的制品。如此一来，国内市场上可能会出现大量新疆棉“过剩”，给新疆棉的消化和去库存带来了相当大的压力。
（3）近期国际国内棉价剧烈波动，内外棉价严重倒挂，市场风险陡增。
图2通过对2022年4—6月国内外棉花价格比较和整理可以发现，棉价震荡加剧，内外棉价差逐步扩大。一方面是棉纱等下游订单不见好转，即便是近期国内棉花价格下跌了不少，国内多数纺织企业仍采用边生产边采购的策略，维持低原料库存，以降低风险。另一方面是美国所谓的“涉疆法案”生效带来的影响。多数纺织企业面临下游客户要求其减少甚至放弃使用新疆棉的困境，部分纺纱织布企业为了避免风险，不得不采购进口棉或纱线，导致国内棉价缺少支撑，加剧下跌，与外棉差价逐渐拉大。
图2 2022年4—6月国内外棉花价格指数变动趋势
数据来源：中国棉花协会
三、对策和建议
（1）优化棉种品质，提高棉花质量。
好的品质和种植技术一直是提升新疆棉花市场竞争力的重要驱动力，新疆当地可以联合高校、科研院所开展“产、学、研”一体化合作，共同建立棉花良种科学试验基地。在高校、科研机构的技术支持和带动下，逐步培育出适宜的优质棉种并加以推广，淘汰低品质棉种，从植棉源头上提高棉花的生产品质。
（2）加大国家政策对新疆棉花产业的扶持力度。
棉花在我国一直都作为一种非常重要的轻工业原料和储备性物质，支撑着我国纺织业的快速发展。新疆作为我国重要的棉产区，国家在植棉方面可以适当增加棉农在生产种植方面的农业保险补贴，使棉农切实受益，增强他们的植棉积极性；大力拓展新疆优质棉基地，并提供技术和财政支持，为新疆棉提质增效打好基础；进一步完善和实施更加灵活的棉花储备政策，稳定和平抑棉花市场价格，降低市场风险，提高棉花相关主体面对市场波动风险的能力。着力解决目前国内外棉价相差过高等突出问题，以促进国内棉花产业可持续发展。
（3）加强市场建设，增强新疆棉国际影响力。
市场需求对产业的发展起着积极的推动作用，新疆棉花产业的发展既要顺应市场需求，更要善于去发现市场、开拓市场。新疆当地可以在扶持和壮大少数几家棉花行业龙头企业的同时，结合国家“一带一路”倡议，积极拓展周边国家市场，提高新疆棉产品在国际市场中的知名度，为新疆棉纺产品“走出去”营造一个宽松的外部环境。一方面支持当地龙头企业开展对外投资和收购，进行资源整合，提升企业外部竞争力。另一方面，政府可以在乌鲁木齐建立棉花交易市场，同时面对国际和国内两个市场，为新疆棉产品参与国际市场竞争做好铺垫。
短期来看，西方国家针对我国新疆棉花进行抹黑和打压，确实给国内棉花行业的发展造成了困境。作为棉花消费大国，我国棉花95%都用来纺成纱线，然后制成纺织品大量出口。此次欧美国家及某些BCI（瑞士良好棉花发展协会）成员对我国新疆棉花进行抹黑和抵制，不仅阻碍了新疆棉产品在国际市场的销路，还可能造成国内棉花过剩，间接地打压了我国新疆棉花价格。但是“打铁还需自身硬”，新疆棉花产业只要保持信心和定力，不断转变经营观念，致力于提升产品品质，并采取有力的措施加以应对，就一定能够攻破某些西方国家别有用心的“闹剧”，开辟更为广阔的发展前景。
作者：严进根、周明（宁波市纤维检验所），图文编辑：天山植保，转载请注明出处！