為深入貫徹《贛州市人民政府印發關於有效應對疫情穩定經濟增長30條政策措施的通知》（贛市府發〔2020〕4號）（以下簡稱《30條政策措施》），切實做好政策解讀和落實，市發改委會同市直有關單位，研究制定了《30條政策措施》政策解讀，現予發布。
一、優先扶持疫情防控物資和生活必需品生產企業
1．支持新上項目
對新上醫用口罩、防護服、護目鏡、測溫儀等急需防疫物資生產項目，允許先建項目、後補辦手續，對企業設備購置、無塵車間裝修費用總額的50%給予補貼，市財政和受益財政各負擔25%，補助金額最高不超過300萬元。對防控物資和配套部件、材料項目生產建設、認證等，優先配套用地、用電、用水、用氣及市政設施接入等要素。
政策起止時間：自政策發布之日起執行，至疫情解除之日止。
操作流程：需新上急需防疫物資生產項目的企業，向所在地工信部門提出申請，報市工信局提出意見後，報市政府批准執行。對防控物資和配套部件、材料項目生產建設、認證等項目，向所在地工信部門提出申請，報市工信局認定後，轉交相關部門給予優先支持。
支持額度：按企業設備購置、無塵車間裝修費用總額的50%給予補貼，最高不超過300萬元。
牽頭部門及組織實施單位：市工信局牽頭，市發改委、市衛健委、市財政局、市市場監管局、市行政審批局、市自然資源局、贛州供電公司、市政公用集團及各縣（市、區）人民政府、贛州經開區、蓉江新區管委會配合。
2．支持辦理許可事項
落實全省藥品補充申請、再註冊收費標準和二類醫療器械首次註冊、變更註冊、延續註冊收費標準降低30%政策，積極指導符合條件的企業通過省藥品監督管理局行政許可網上申報系統辦理。
政策起止時間：自我省啟動一級響應之日（1月24日）起執行，在出台新的收費政策之前長期有效。
操作流程：企業直接向省藥品監督管理局服務窗口申請，同時在省藥品監督管理局行政許可網上申報系統按提示提交申請，申辦程序和手續不變。
支持額度：下調收費標準30％，即：藥品補充申請註冊費分別由0.54萬元、2.59萬元下降至0.378萬元、1.81萬元；藥品再註冊費由2.44萬元下降至1.708萬元。第二類醫療器械首次註冊費由7.81萬元下降至5.467萬元；變更註冊費由3.27萬元下降至2.289萬元；延續註冊費由3.24萬元下降至2.268萬元。
牽頭部門及組織實施單位：市市場監管局牽頭，市發改委配合。
3．強化貨幣政策支持
市屬、駐市各銀行業金融機構安排專項額度和優惠利率，加大對國家、省、市疫情防控物資和生活必需品生產企業的金融服務力度。對納入省級調度的金融支持重點企業，落實專項貸款利率最高不超過最近公布的一年期LPR減100個基點的優惠政策。
政策起止時間：自2020年1月25日起執行，至中國人民銀行通知止，存量專項再貸款到期後收回。
操作流程：專項再貸款支持的企業包括全國性重點企業和地方性重點企業。全國性重點企業名單由國家發展改革委、工業和信息化部確定後，提供給人民銀行總行，人民銀行總行發送至國開行、進出口行、農發行、工行、農行、中行、建行、交行、郵儲銀行等9家全國性銀行對接。地方性重點企業名單由省疫情防控應急指揮部確定，經人民銀行南昌中支報人民銀行總行備案後，發送至各銀行機構對接。符合條件的企業可主動向上述在贛州設有分支機構的銀行申請貸款，鼓勵省級重點企業優先向承接人民銀行專項再貸款的江西銀行和九江銀行分支機構申請貸款。
支持額度：每個企業授信額度不超過重點企業疫情防控需要的生產經營活動資金規模。
牽頭部門及組織實施單位：市政府金融辦牽頭，人民銀行贛州市中心支行、贛州銀保監分局、市工信局、市發改委配合。
4．進行貸款貼息
對我市2020年新增的全省疫情防控重點保障企業專項再貸款，在人民銀行專項再貸款支持金融機構提供優惠利率信貸，中央財政、省級財政分別按人民銀行再貸款利率的50%、25%給予貼息的基礎上，由受益財政再給予25%的貼息支持，貼息期限不超過1年，確保企業貸款利率低於1.6%。
政策起止時間：自2020年1月25日起執行，至2020年5月31日止，之後再視情決定是否受理貼息資金申請。
操作流程：重點保障企業獲得人民銀行專項再貸款支持後，可憑2020年1月1日後新生效的貸款合同，向所在地財政部門提出申請。各地財政部門將企業申請信息上報省財政廳，由省財政廳匯總並於2020年5月31日前報送財政部。財政部審核後，向省財政廳撥付中央財政貼息資金，由省財政廳直接撥付給相關借款企業。省財政貼息資金在向企業撥付中央財政貼息資金的同時一併撥付。企業所在地財政部門根據省財政廳貼息資金撥付情況，向企業撥付受益財政貼息資金。
支持額度：貼息金額以人民銀行再貸款利率和企業實際貸款額度為準。
牽頭部門及組織實施單位：市財政局、人民銀行贛州市中心支行牽頭，各縣（市、區）人民政府，贛州經開區、蓉江新區管委會配合。
5．發揮市屬國有企業作用
依法依規在貨款回收、原材料供應、項目發包等方面，加大對產業鏈上中小企業的支持，確保產業鏈運行平穩。
政策起止時間：自我省啟動一級響應之日（1月24日）起執行，至疫情解除之日止，可視具體情況適當延期。
操作流程：由中小企業向其產業鏈上游國有企業提出貨款回款、原材料供應、項目發包等方面的需求，由其產業鏈上游國有企業依法依規予以支持。
牽頭部門及組織實施單位：市國資委牽頭，市工信局及各（縣、市）區人民政府、贛州經開區、蓉江新區管委會配合。
二、大力推進實體企業復工復產和發展壯大
6．提高審批效率
實行快遞辦、網上辦、預約辦，通過郵寄材料或在「贛服通」贛州分廳網上辦理。疫情期間，辦理相關事項可提供電子材料或實行「容缺後補」。對疫情防控重點物資及生活必需品生產企業的新設或變更，以及對受疫情影響嚴重的企業申請股權質押登記開闢綠色通道，即報即審即批；經營許可證在疫情防控期間到期的，順延至一級響應終止後60個工作日內辦理。
關於「實行快遞辦、網上辦、預約辦，通過郵寄材料或在「贛服通」贛州分廳網上辦理。疫情期間，辦理相關事項可提供電子材料或實行「容缺後補」。對疫情防控重點物資及生活必需品生產企業的新設或變更，以及對受疫情影響嚴重的企業申請股權質押登記開闢綠色通道，即報即審即批」：
政策起止時間：自我省啟動一級響應之日（1月24日）起執行，至疫情解除之日止。
操作流程：各辦事企業可按照網上公布的《辦事指南》，將相關材料通過EMS快遞至市行政審批局，市行政審批局收到材料後，在規定辦理時限內進行審批，並通過EMS將有關證照寄回；或登錄「贛服通」贛州分廳（或贛州通APP）、贛州市政務服務網（http://gz.jxzwfww.gov.cn/）及各部門在線業務受理平台，進行網上辦理；對有特殊需求的辦事企業提供預約服務，企業可提前一天通過市行政審批局公布的預約電話，與相關部門或科室進行溝通，並提前準備好相關資料，市行政審批局將安排好相關工作人員，開通「綠色通道」，實行即報即審、即審即批。疫情期間，辦理事項可提供電子材料，對一時難以收集的材料實行「容缺後補」，辦事企業對材料真實性進行承諾，審批部門進行審批出件，對確需提供紙質材料的，由辦事企業在疫情結束後補交。
牽頭部門及組織實施單位：市行政審批局牽頭，市市場監管局以及各縣（市、區）人民政府、贛州經開區、蓉江新區管委會配合。
關於「經營許可證在疫情防控期間到期的，順延至一級響應終止後60個工作日內辦理」：
政策起止時間：自我省啟動一級響應之日（1月24日）起執行，至一級響應終止之後60個工作日內。
操作流程：對各類各藥品、醫療器械等疫情防控重點物資和生活必需品生產企業的經營許可證，在疫情防控期間到期的，經營許可證全部順延至一級響應終止之日後的60個工作日，各類疫情防控重點物資和生活必需品生產企業可在一級響應終止之後的60個工作日內辦理即可。
牽頭部門及組織實施單位：市行政審批局牽頭，市市場監管局以及各縣（市、區）人民政府、贛州經開區、蓉江新區管委會配合。
7．減免企業租金
對承租經營性國有資產的個體工商戶和非國有企業（含非國有控股企業）免收3個月房租。對租用其他經營用房的，鼓勵業主為租戶減免租金，具體由雙方協商解決，減免部分計入業主個稅抵扣。
關於「對承租經營性國有資產的個體工商戶和非國有企業（含非國有控股企業）免收3個月房租」：
政策起止時間：自我省啟動一級響應之日（1月24日）起執行，至3個月後止。申請時間不晚於2020年6月30日。
操作流程：承租企業向出租經營用房的行政事業單位、國有企業提出書面申請，由出租生產經營用房的行政事業單位報其主管部門審核批准，如出租生產經營用房的行政事業單位本身為主管部門，則由其審核批准；出租生產經營用房的國有企業根據其管理權限審核批准。
支持額度：以實際支持額度為準。
牽頭部門及組織實施單位：出租經營用房的行政事業單位由財政部門牽頭負責；出租生產經營用房的國有企業由市國資委牽頭負責，各縣（市、區）人民政府，贛州經開區、蓉江新區管委會配合，各有關出租國有資產的行政事業單位、國有企業具體組織實施。
關於「對租用其他經營用房的，鼓勵業主為租戶減免租金，具體由雙方協商解決，減免部分計入業主個稅抵扣」：
政策起止時間：長期支持。
操作流程：業主（房東）在自行申報、扣繳義務人在代扣代繳個人所得稅時，通過填寫申報表相關內容即可享受。納稅人、扣繳義務人儘量選擇江西省電子稅務局、手機APP、自然人扣繳客戶端、郵寄辦稅等「非接觸式」的辦理途徑。對到辦稅服務廳現場辦理的，通過上述網絡和有關電話預約。具體計算公式為：每月租金收入不超過4000元的，應納稅額=【不含稅的租金收入－財產租賃過程中繳納的稅費－業主出租房屋實際開支的修繕費（每次限800元）－800（費用扣除標準）】×稅率（註：住房個人所得稅稅率10%、非住房類個人所得稅稅率20%）。每月租金收入超過4000元的，應納稅額=【不含稅的租金收入-財產租賃過程中繳納的稅費－業主出租房屋實際開支的修繕費（每次限800元）】×（1－20%）×稅率（註：住房個人所得稅稅率10%、非住房類個人所得稅稅率20%）。租金收入是指雙方約定的合同金額扣除減免租金後的金額。
支持額度：優惠額度根據業主（房東）實際減免的租金確定。
牽頭部門及組織實施單位：市稅務局牽頭負責，全市各級稅務機關組織實施。
8．鼓勵技術攻關
支持高校、科研院所、企業針對新型冠狀病毒感染肺炎防治，在治療方法、藥物研發、檢測技術和醫療設備等方向開展科技協同攻關，對取得重大突破的，市財政按研發投入的30%給予一次性獎勵，最高不超過300萬元。
政策起止時間：從政策發布之日起執行，至疫情結束後1個月內。
操作流程：圍繞疫情防控，高校、科研院所、醫療機構、企業等單位針對治療方法、藥物研發、檢測技術和醫療設備等領域的技術需求，向市科技局申報研發攻關項目，採取「一事一議、特事特辦」的原則，經審核後立項。
支持額度：對取得重大突破、解決疫情防控中技術問題的項目，由市財政按研發投入的30%給予一次性獎勵，最高不超過300萬元。
牽頭部門及組織實施單位：市科技局牽頭，市衛健委、市市場監管局、市財政局配合。
9．實施技改獎補
對工業企業實施的重大技術改造和智能製造項目，按當年設備等硬體和軟體投入總額的10%給予獎補，市財政和受益財政各負擔5%，最高不超過300萬元。
政策起止時間：自政策發布之日起執行，至2020年12月底止。
操作流程：實施重大技術改造和智能製造項目的企業，憑備案文件、納入工業投資統計證明、項目投資設備等硬體和軟體計劃清單、採購合同或發票，向所在地工信、財政主管部門提出申請，轉報市工信局、市財政局審核，經市政府確定。
支持額度：按當年設備等硬體和軟體投入的10%給予獎補，市財政和受益財政各負擔5%，單個企業最高不超過300萬元。
牽頭部門及組織實施單位：市工信局牽頭，市財政局以及各縣（市、區）人民政府、贛州經開區、蓉江新區管委會配合。
10．增強信貸服務
對有發展前景但受疫情影響暫時受困的企業，各銀行業金融機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，並採取展期、續貸、降低利率、免收罰息等積極措施，提高中小企業首貸比率、信用貸款占比、續貸占比，確保中小企業貸款餘額不低於去年同期，綜合融資成本同比下降0.5個百分點以上。「小微信貸通」「創業信貸通」新增業務審批權下放至縣級，事前審批調整為事後備案。
政策起止時間：自政策發布之日起執行，長期堅持；部分政策自中國人民銀行「銀髮〔2020〕29號」文印發之日起執行。
操作流程：人民銀行贛州市中心支行對市屬法人銀行業機構信貸支持小微企業給予再貸款、再貼現政策支持，各駐市銀行分支機構要積極向上級銀行爭取支持額度。引導和督促銀行機構創新信貸產品、加大貸款投放，提高中小微企業、製造業企業信用貸款和中長期貸款占比，鼓勵銀行機構適當下調貸款利率。市政府金融辦、人民銀行贛州市中心支行、贛州銀保監分局不定期向銀行機構推介企業融資需求，安排銀行機構做好對接服務；銀行機構在收到企業融資申請後簡化業務流程，做到貸款快審快放。鼓勵各銀行機構和全市中小微企業通過江西省小微客戶融資服務平台（https://www.pbcsurvey.org.cn/ncrhportal/）開展融資對接合作。企業可撥打投訴電話：0797-8992803，向市政府金融辦反映銀行不合理的抽貸、斷貸、壓貸行為。企業向銀行機構申請「小微信貸通」「創業信貸通」貸款，合作銀行提交至縣級財政等3部門審批後報市級備案即可放款。
支持額度：根據實際情況由申請企業和銀行機構根據企業有效需求協商確定。
牽頭部門及組織實施單位：市政府金融辦牽頭，贛州銀保監分局、人民銀行贛州市中心支行、市財政局配合。
11．優化納稅服務
對符合條件的相關藥品、試劑、疫苗研發機構，及時足額辦理採購國產設備退稅。確保符合條件的小微企業享受普惠性稅收減免政策。落實好申報納稅期限延長要求，開設疫情防控保障企業辦稅服務綠色通道，納稅信用A、B級企業可一次性領用3個月發票用量。對因疫情導致重大損失、納稅確有困難的企業，依法予以減免房產稅、城鎮土地使用稅。
關於「對符合條件的相關藥品、試劑、疫苗研發機構，及時足額辦理採購國產設備退稅」：
政策起止時間：自2019年1月1日至2020年12月31日止。
操作流程：由符合條件的研發機構從其取得退稅資格的次月1日起向主管稅務機關申請辦理。
支持額度：根據納稅人實際確定。
牽頭部門及組織實施單位：市稅務局牽頭，全市各級稅務機關組織實施。
關於「確保符合條件的小微企業享受普惠性稅收減免政策」：
政策起止時間：自2019年1月1日至2021年12月31日止，對月銷售額10萬元以下（含本數）、按季銷售額30萬元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免徵增值稅。對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅；對年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。上述小型微利企業是指從事國家非限制和禁止行業，且同時符合年度應納稅所得額不超過300萬元、從業人數不超過300人、資產總額不超過5000萬元等三個條件的企業。從業人數，包括與企業建立勞動關係的職工人數和企業接受的勞務派遣用工人數。所稱從業人數和資產總額指標，應按企業全年的季度平均值確定。具體計算公式如下：季度平均值＝（季初值＋季末值）÷2；全年季度平均值＝全年各季度平均值之和÷4。年度中間開業或者終止經營活動的，以其實際經營期作為一個納稅年度確定上述相關指標。
操作流程：符合條件的納稅人可以通過電子稅務局或直接向主管稅務機關申報享受。
支持額度：根據納稅人實際確定；
牽頭和組織實施單位：市稅務局牽頭，全市各級稅務機關組織實施。
關於「落實好申報納稅期限延長要求」：
政策起止時間：2020年2月份法定納稅申報期限延長至2月24日。
操作流程：納稅人、繳費人儘量選擇江西省電子稅務局、手機APP、自然人扣繳客戶端、郵寄辦稅等「非接觸式」的辦理途徑。對到辦稅報務廳現場辦理的，通過上述網絡和有關電話預約。延期繳納稅款的，應當在納稅申報期限（包括經核准延長的納稅申報期限）內提出申請，經核准後自申報納稅期限起算，最長不超過3個月。延期申報，由納稅人向主管稅務機關申請辦理；延期繳納稅款，納稅人可以選擇由其主管稅務機關代為向省稅務局轉報，省稅務局及時予以辦理，延期申報納稅期限和延期繳納稅款期限內不徵收滯納金。
牽頭部門及組織實施單位：市稅務局牽頭，全市各級稅務機關組織實施。
關於「開設疫情防控保障企業辦稅服務綠色通道，納稅信用A、B級企業可一次性領用3個月發票用量」：
政策起止時間：自政策發布之日起執行，至疫情解除之日止。
操作流程：已經實現辦稅人員實名信息採集和驗證的納稅人可自願使用網上申領方式領用發票，符合條件的，納稅信用A、B級企業可一次性領用3個月發票用量。
牽頭部門及組織實施單位：市稅務局牽頭，全市各級稅務機關組織實施。
關於「對因疫情導致重大損失、納稅確有困難的企業，依法予以減免房產稅、城鎮土地使用稅」：
政策起止時間：自我省啟動一級響應之日（1月24日）起執行，申請減免房產稅、城鎮土地使用稅的政策可視企業情況長期執行。
操作流程：因疫情原因納稅困難減免房產稅、城鎮土地使用稅，減免房產稅20萬元以下、城鎮土地使用稅30萬元以下的，由縣級稅務機關辦理；減免稅房產稅20萬元以上（含20萬元）、城鎮土地使用稅30萬元以上（含30萬元）的，由設區市稅務機關辦理。
支持額度：優惠額度根據納稅人辦稅實際確定。
牽頭部門及組織實施單位：市稅務局牽頭負責，全市各級稅務機關組織實施。
12．優化擔保服務
對生產疫情防控物資及批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅遊等中小企業，年化擔保費率控制在1%以下（含新增、續保、展期）。疫情防控物資生產保障企業申請流動資金貸款，可以應收帳款為質押，申請市金盛源融資擔保集團擔保。支持年中到期中小企業貸款在報項目續保。對疫情縣（市、區）合作融資擔保機構，再擔保費減半收取。
政策起止時間：自政策發布之日起執行，至疫情解除之日止。
操作流程：全市政府性融資擔保機構可通過電話、網絡、快遞等方式受理業務、辦理審批。對生產疫情防控物資及批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅遊等中小企業，年化擔保費率控制在1%以下（含新增、續保、展期）。疫情防控物資生產保障企業申請流動資金貸款，可以應收帳款向市金盛源融資擔保集團申請擔保。支持年中到期的中小企業擔保貸款續保。對已納入國家融資擔保基金體系的疫情縣（市、區）合作融資擔保機構，市金盛源融資擔保集團減半收取應收再擔保費（不含國家、省兩級應收再擔保費），如果縣（市、區）融資擔保機構已免收擔保費，則免收再擔保費。
支持額度：由申請企業、融資擔保機構、銀行機構協商確定。
牽頭部門及組織實施單位：市財政局牽頭，市金盛源融資擔保集團、市政府金融辦及各縣（市、區）人民政府、贛州經開區、蓉江新區管委會配合。
13．建立政府採購和投資項目工程款撥付「綠色通道」
採購疫情防控相關貨物、工程和服務的，可不執行政府採購法規定的方式和程序；採購進口物資無需審批。加快政府投資項目用款申請審核和資金撥付進度，對重點工程用款隨送隨審。
關於「政府採購『綠色通道』」：
政策起止時間：自我省啟動一級響應之日（1月24日）起執行，至疫情解除之日止。
操作流程：各級單位採購疫情防控相關貨物、工程和服務的，建立健全緊急採購內控機制，可不執行政府採購法規定的方式和程序，採購進口物資無需市財政局審批，均可由單位按有關規定自行採購。採購完成後，各級單位加強疫情防控項目採購文件和憑證管理，留存備查。
牽頭部門及組織實施單位：市財政局牽頭，各縣（市、區）人民政府，贛州經開區、蓉江新區管委會配合。
關於「項目工程款撥付」：
政策起止時間：自政策發布之日起執行，疫情解除後繼續做好用款審核和資金撥付工作。
操作流程：財政資金項目由業主單位將用款申請和相關資料報送財政部門，財政部門限時加快完成工程款審核和資金撥付；市場化融資項目由項目實施單位報融資主體加快審核撥付資金。重點工程項目按照「特事特辦、急事急辦」的原則，實行隨送隨審、即到即辦。
牽頭部門及組織實施單位：市財政局牽頭，各縣（市、區）人民政府，贛州經開區、蓉江新區管委會配合。
14．支持商貿企業發展
將受疫情嚴重影響的批發零售、住宿餐飲納入2020年市級服務業引導資金重點支持方向。暢通生活必需品運輸和服務人員進出通道，及時解決服務難題。
政策起止時間：自政策發布之日起執行，截止時間視疫情情況影響而定。
操作流程：市商務局指導受疫情嚴重影響的批發零售、住宿餐飲企業申報2020年市級服務業引導資金支持，由市發改委商市財政局具體實施。
支持額度：以實際支持額度為準。
牽頭部門及組織實施單位：市商務局牽頭，市交通運輸局、市市場監管局、市發改委及各縣（市、區）人民政府、贛州經開區、蓉江新區管委會配合。
15．支持文化旅遊市場復甦和繁榮
支持文化旅遊市場復甦和繁榮。結合全省旅遊產業發展大會在我市召開之機，圍繞贛州精品旅遊線路，安排專項宣傳及獎勵資金，實施「引客入贛」項目，做大做強旅行社、星級酒店和景區景點，吸引各地遊客在疫期結束後到贛州旅遊。
政策起止時間：自政策發布之日起執行，1年內有效。
操作流程：圍繞「紅色故都、客家搖籃、江南宋城、陽明聖地、生態家園」等文化旅遊品牌，針對重要客源城市，推出三條精品旅遊線路，按照政府採購方式，面向旅行社進行公開招投標。通過中標旅行社引客遊覽指定線路，實現推動相關縣（市、區）項目建設，配套完善酒店、景區景點等吃住行旅遊要素。
支持額度：3條精品旅遊線路各安排100萬元的宣傳推廣活動經費和200萬元的任務人數獎勵資金。
牽頭部門及組織實施單位：市文廣新旅局牽頭，市財政局配合。
16．強化資金引導
充分發揮總規模100億元「兩城兩谷兩帶」產業基金引導作用，通過簡化基金投資決策程序，適度讓利國有出資收益等方式，引導金融和社會資本滿足企業融資需求。發揮市重大工業項目投資引導資金作用，對新引進固定資產投資額10億元以上的新建項目、2億元以上的技改項目及1000萬元以上的機器換人項目給予優先支持，對已投資項目自2020年起應歸還本金全部順延一年。
關於「充分發揮總規模100億元『兩城兩谷兩帶』產業基金引導作用，通過簡化基金投資決策程序，適度讓利國有出資收益等方式，引導金融和社會資本滿足企業融資需求」：
政策起止時間：目前「兩城兩谷兩帶「基金正處設立階段，自「兩城兩谷兩帶「基金設立，資金到位起，在基金存續期內執行。
操作流程：針對符合要求的項目，由各縣（市、區）向基金管理人提起申請，由基金管理人對項目進行評估盡調，由投委會進行投資決策。對新引進固定資產投資10億元以上的新建項目，2億元以上的技改項目及1000萬元以上的機器換人項目在符合基金要求的情況下予以優先支持。
支持額度：對單一項目投資不超過基金規模的20%。針對符合條件的項目可出讓後端50%超額收益。針對符合條件的本地重點項目和引進項目管理費可酌情減半收取。
牽頭部門及組織實施單位：贛州發投集團牽頭，市財政局、市國資委、贛州發展投資基金管理有限公司配合。
關於「發揮市重大工業項目投資引導資金作用，對新引進固定資產投資額10億元以上的新建項目、2億元以上的技改項目及1000萬元以上的機器換人項目給予優先支持，對已投資項目自2020年起應歸還本金全部順延一年」：
政策起止時間：自政策發布之日起執行，關於對項目給予優先支持的政策，截至2020年12月底；關於延期還本的政策，之前所有已投項目應歸還本金順延一年還清為止。
操作流程：關於對項目給予優先支持的政策，實施企業向所在地人民政府提出申請，再依次報市重大工業項目投資引導資金管委會辦公室審核、市國資工投公司聯合銀行及擔保機構盡調論證、專家評審，2個月內（疫情解除後）符合條件的項目報市重大工業項目投資引導資金管委會審批；關於延期還本的政策，已投項目企業向市重大工業項目投資引導資金管委會辦公室提出申請，經出資銀行（含贛州發展租賃公司）、擔保機構分別審批後，報市重大工業項目投資引導資金管委會批准。
支持額度：以實際扶持額度為準。
牽頭部門及組織實施單位：市工信局、市國投集團牽頭，市重大工業項目投資引導資金管委會成員單位、人民銀行贛州市中心支行、贛州市銀保監分局、相關出資銀行和非金融機構配合。
17．保障運輸暢通
嚴格落實「一斷三不斷」要求，保障公路路網通暢。嚴格落實疫情防控應急物資和重要生產生活物資免除高速公路通行費用政策，實現優先、便捷、快速通行。鼓勵開展靈活、快速、小批量的道路客運定製服務。對2019年已通過年審且2020年審驗期屆滿，在疫情防控期間未進行年審的公路客運、公路貨運、城市客運車輛不進行行政處罰。
關於「嚴格落實「一斷三不斷」要求，保障公路路網通暢。嚴格落實疫情防控應急物資和重要生產生活物資免除高速公路通行費用政策，實現優先、便捷、快速通行。鼓勵開展靈活、快速、小批量的道路客運定製服務」：
政策起止時間：自我省啟動一級響應之日（1月24日）起執行，至疫情解除之日止。
操作流程：關於通行證辦理，各縣（市、區）疫情防控指揮部或有關成員單位將相關證明材料報市疫情防控指揮部或有關成員單位審核後，由市交通運輸局匯總，報省交通運輸廳備案後，由市交通運輸局反饋給相關企業自行列印。對已辦理通行證的車輛，省交通運輸廳通知相關收費站保障通行；涉及跨省運輸的，由省交通運輸廳協調車輛目的地省份交通運輸部門放行。關於免費放行，開啟綠色通道，對持有省交通運輸廳《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應急物資及人員運輸車輛通行證》的運輸應急物資車輛實行優先快速免費放行，對運送鮮活農產品的車輛按綠通政策檢驗後優先快速免費放行。關於鼓勵開展靈活、快速、小批量的道路運輸定製服務。客運企業經過市場調查、分析，在原經營班線的基礎上向縣級交通運管部門提出申請，由市、縣兩級交通運管部門按照程序鼓勵發展。
牽頭部門及組織實施單位：市交通運輸局、市公安局牽頭，贛州交控集團以及各縣（市、區）人民政府、贛州經開區、蓉江新區管委會配合。
關於「對2019年已通過年審且2020年審驗期屆滿，在疫情防控期間未進行年審的公路客運、公路貨運、城市客運車輛不進行行政處罰」：
政策起止時間：自我省啟動一級響應之日（1月24日）起執行，至疫情解除之日後止，三個月內申請補辦車輛年審的一律不予處罰。
操作流程：由車輛所有人直接到轄區機動車檢測機構進行車輛檢測，申請核發車輛檢驗合格標誌，無需審批。公路客運、公路貨運、城市客運車輛因疫情影響到期未進行年審的，公安交警部門不予行政處罰。疫情期間，公安交警部門對持有相關部門出具證明的車輛輕微交通違法行為，一律實行警告教育後放行，儘量不採取扣車等強制措施，全力保障應急物資及生活必需品運輸車輛的通行。
牽頭部門及組織實施單位：市公安局牽頭，各縣（市、區）人民政府，贛州經開區、蓉江新區管委會配合。
18．強化用電用地保障
企業用電負荷基本容量費按照實際用量繳納。對已簽訂土地出讓合同並約定土地出讓金繳納期限，但因疫情原因導致企業發生重大損失，繳納土地出讓金確有困難的，可按程序申請適當延後繳納期限，最長不得超過一年（自土地成交之日起算）。
關於「企業用電負荷基本容量費按照實際用量繳納」：
政策起止時間：自政策發布之日起執行，至疫情解除之日止。
操作流程：疫情防控期間暫不能正常開工、復工的企業，客戶可申請減容、暫停、減容恢復、暫停恢復等業務，不受「基本電費計收方式選定後3個月內保持不變」「暫停用電不得小於15天」等限制。對因疫情防控需要擴大產能的企業，如選擇按合同最大需量方式結算基本電費，超過合同約定最大需量105%部分按實計取。由用電企業通過「網上國網」手機APP、網站、電話等線上渠道向所在地供電公司、供電中心（供電所）提出需求或申請。實行「當日受理、次日辦結」「先辦理、後補材料」，全力支持企業儘快復工復產。
支持額度：企業申請暫停變壓器的基本容量費支出。
牽頭部門及組織實施單位：市供電公司牽頭，各縣（市、區）供電公司組織實施。
關於「對已簽訂土地出讓合同並約定土地出讓金繳納期限，但因疫情原因導致企業發生重大損失，繳納土地出讓金確有困難的，可按程序申請適當延後繳納期限，最長不得超過一年（自土地成交之日起算）」：
政策起止時間：自政策發布之日起執行，至疫情解除之日止。
操作流程：企業向項目所在地自然資源主管部門提出申請，由自然資源主管部門審核並報經有批准權的縣級以上人民政府批准後，與企業簽訂補充協議並重新約定土地出讓金繳納期限。
支持額度：以實際執行額度為準。
牽頭部門及組織實施單位：贛州供電公司、市自然資源局牽頭，市發改委、市工信局配合。
三、持續穩投資穩出口擴需求
19．保障重點項目建設
將市重大基礎設施、重點民生項目及省重點工程項目建設單位人員疫情防控、生活物資保障、施工物資供應等工作納入全市統籌保供範圍。協調解決項目建設涉及的市政配套、水電接入、資金落實等問題。對項目建設中因受疫情影響不能按時履行合同的，可將合同執行期限延後至具備履行合同條件或疫情結束。
政策起止時間：自我省啟動一級響應之日（1月24日）起執行，至疫情解除之日止，繼續為市重大基礎設施、重點民生項目及省重點工程項目提供相關保障。
操作流程：各市重大基礎設施、重點民生項目及省重點工程項目建設單位及時向項目所在地方政府申報返回工地有關人員信息，接受當地政府指導，並按照地方政府有關部署落實好內部防控要求。各市重大基礎設施、重點民生項目及省重點工程項目建設單位指定專人加強與項目所在地方政府聯繫，及時反饋項目建設情況和存在問題，各地方政府把生活物資保障、施工物資供應等納入地方保供範圍，市發改委、市重點辦會同相關單位和地方政府及時協調項目建設有關問題。
牽頭部門及組織實施單位：市發改委、市重點辦牽頭負責，市直相關單位配合，各縣（市、區）人民政府、贛州經開區管委會、蓉江新區管委會落實屬地主體責任。
20．實行工程建設項目網上審批
項目單位可通過省投資項目在線審批監管平台、市工程建設項目審批管理系統網上辦事大廳辦理相關事項。對按規定確需提交紙質材料原件的，除特殊情況外，由項目單位通過在線平台或電子郵件提供電子材料後先行辦理，待疫情結束後補交紙質材料原件。
政策起止時間：自我省啟動一級響應之日（1月24日）起執行，在省投資項目在線審批監管平台、市工程建設項目審批管理系統網上辦事大廳進一步完善功能後，網上審批可長期堅持。
操作流程：由項目單位通過全省投資項目在線審批監管平台（http://tzxm.jxzwfww.gov.cn）向發改部門（或行政審批局）提出賦碼申請和項目立項審批、核准、備案申請，通過市工程建設項目審批管理系統網上辦事大廳（http://111.75.255.76:8084/aplanmis-mall）向投資項目審批部門提出審批報建申請，並提供符合要求的審批所需的電子材料。各級發改部門（或行政審批局）、投資項目審批部門分別通過投資項目在線審批監管平台、工程建設項目審批管理系統網上辦事大廳進行網上收件、網上審批、網上出件。疫情防控期間，對於需要評估評審或部門會商的投資項目，由相關審批部門通過視頻會議等形式進行。項目單位通過投資項目在線審批監管平台、工程建設項目審批管理系統網上辦事大廳查詢審批進度、下載審批結果。
牽頭部門及組織實施單位：市發改委、市住建局、市行政審批局、市自然資源局牽頭，市直相關部門及各縣（市、區）人民政府、贛州經開區管委會、蓉江新區管委會配合。
21．用好政府債券擴大有效投資
在醫療衛生、疫情防控、環境衛生等公益性項目和民生領域儲備一批專項債項目，爭取更多新增政府債券額度支持，加快項目建設和債券資金支出進度，提升公共衛生保障能力。
政策起止時間：自我省啟動一級響應之日（1月24日）起執行，疫情解除後長期堅持。
操作流程：由各醫療衛生、疫情防控、環境衛生單位立足當前、著眼長遠，研究、梳理、策劃相關衛生健康項目，經屬地行業主管部門審核同意後，報各級財政、發改部門列入地方政府專項債儲備項目，並同步啟動項目各項前期工作。符合支持範圍且具備開工建設條件的，由各級財政、發改部門申報爭取地方政府專項債資金支持。對已安排專項債資金的項目，各項目單位應根據建設計劃，加快推進項目建設和資金撥付進度，推動項目早開工、早建成、早投用。
牽頭部門及組織實施單位：市財政局、市發改委牽頭，市直相關部門及各縣（市、區）人民政府、贛州經開區、蓉江新區管委會配合。
22．推行「不見面」招商
改「面對面」交流為「屏對屏」溝通，充分利用「投資贛州」「贛服通」贛州分廳等平台，推介優質招商項目，鼓勵推進中介招商，積極利用商協會、招商顧問等社會化力量開展招商引資，建立長期高效順暢的項目信息對接機制。
政策起止時間：自我省啟動一級響應之日（1月24日）起執行，疫情解除後繼續用好網絡招商手段。
操作流程：疫情期間推廣實施「不見面」招商，通過電話、電子郵件、網絡視頻等與客商開展對接，建立長期高效順暢的項目信息對接機制，通過網絡運用研判甄別項目來源、關鍵人物、項目可行性論證等核心信息，提高服務的層次、效能和水準。
牽頭部門及組織實施單位：市商務局牽頭，各縣（市、區）人民政府，贛州經開區、蓉江新區管委會配合。
23．穩定外貿出口
對受疫情影響不能及時恢復生產的外貿企業，提供出具「不可抗力事實證明」等國際商事證明書等服務。支持中國信保江西分公司提供風險保障、保單融資等服務。開通進出口商品尤其是疫情所需物資快速通關綠色通道。列入年度市級財政補助目錄的展會，因疫情導致企業支付參展費用後不能參加專業展會的，按展位費全額補助，最高不超過10萬元；目錄外展會，經認可的組展機構提供證明，按展位費50%補助，最高不超過5萬元。
關於「對受疫情影響不能及時恢復生產的外貿企業，提供出具『不可抗力事實證明』等國際商事證明書等服務」：
政策起止時間：自2020年2月1日起執行，至疫情解除之後3個月止。
操作流程：外貿企業向市貿促會提交出具「不可抗力事實證明」等國際商事證明書等申請，申請在中國貿促會商事認證線上平台http://www.rzccpit.com/提交申請和佐證材料，市貿促會核實後，出具證明書。也可電話、微信、QQ聯繫後，郵寄紙質材料進行辦理。
牽頭部門及組織實施單位：市貿促會。
關於「支持中國信保江西分公司提供風險保障、保單融資等服務」：
政策起止時間：2020年1月1日至12月31日。
操作流程：外貿企業向中信保江西分公司贛州辦事處負責人提出風險保障、融資擔保需求，中信保江西分公司贛州辦事處負責人根據企業情況為企業提供相應信用保險服務，並享受省、市外貿政策資金扶持。
牽頭部門及組織實施單位：市商務局牽頭，各縣（市、區）人民政府，贛州經開區、蓉江新區管委會配合。
關於「開通進出口商品尤其是疫情所需物資快速通關綠色通道」：
政策起止時間：從政策發布之日起執行，至疫情解除之日止（其中減免稅擴大政策為2020年1月1日至3月31日）。
操作流程：緊急情況下，海關對所有進口防控物資可以先登記放行，後補辦相關手續。無論是貨物渠道還是郵快遞、旅客攜帶以及跨境電商渠道，對於進口防控物資均實施特事特辦，加快驗放速度，全力保障防控物資供應。捐贈物資享受免徵進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。同時自2020年1月1日至3月31日，對免稅進口的疫情防控物資，不實施對美加征關稅措施，已徵收的應免稅款（包括對美加征關稅）可向海關申請退還。
牽頭部門及組織實施單位：贛州海關、龍南海關。
關於「列入年度市級財政補助目錄的展會，因為疫情導致企業支付參展費用後不能參加專業展會的，按展位費全額補助，最高不超過10萬元；目錄外展會，經認可的組展機構提供證明，按展位費50%補助，最高不超過5萬元」：
政策起止時間：自2020年1月1日起執行，至疫情解除之日後1個月止。
操作流程：針對2020年度外貿類展會，企業因疫情導致支付參展費用後不能參展的，展位費補貼可在申報2020年度外貿資金時，按申報程序提出資金補助申請，並提供費用繳納憑證及參展合同，核實無誤後，列入年度市級財政補助目錄的展會，按展位費全額補助，最高不超過10萬元；目錄外展會，經認可的組展機構提供證明，按展位費50%補助，最高不超過5萬元。
牽頭部門及組織實施單位：市商務局牽頭，市財政局配合。
24．完善外匯服務
對境內外支援疫情防控匯入的外匯捐贈資金，銀行可直接通過受贈單位已有的經常項目外匯結算帳戶，便捷辦理資金入帳和結匯手續。企業辦理與疫情防控相關的資本項目收入結匯支付時，無需事前、逐筆提交單證材料。對疫情防控確有需要的，取消外債相關限制，簡化外債登記手續。
政策起止時間：自我省啟動一級響應之日（1月24日）起執行，至疫情解除之日止。
操作流程：涉匯主體直接到各外匯指定銀行、國家外匯管理局贛州市中心支局申請辦理相關業務，或者通過國家外匯管理局政務服務網在線辦理。
支持額度：以實際支持額度為準。
牽頭部門及組織實施單位：國家外匯管理局贛州市中心支局牽頭，贛州海關配合，各外匯指定銀行負責具體落實。
25．加快發展電子商務
推行新零售模式，支持傳統商貿主體線上線下融合發展，積極培育網絡診療、在線辦公、在線教育、線上文化娛樂、影視及智能家居等新興消費業態和消費熱點，壯大「指尖經濟」。提檔升級農村電商，積極推動農產品出村上行。加快國家跨境電子商務綜合試驗區建設，鼓勵跨境電商企業加大疫情所需物資進口，支持外貿企業通過跨境電商拓展出口渠道，積極應對疫情影響。
關於「推行新零售模式。提檔升級農村電商」：
政策起止時間：自我省啟動一級響應之日（1月24日）起執行，長期支持。
操作流程：具體實施由各縣（市、區）據實制定相應方案，相關企業積極主動參與並聯繫所在縣（市、區）對應行業主管部門爭取給予協調、支持。政府相關部門前期給予政策引導、資源統籌、物流配送協調等支持，後期擬在評選電商示範企業、數字商務企業及各部門各領域重點示範試點項目方面予以優先考慮，並視線上交易或服務規模等給予一定財政資金補助。
支持額度：以實際支持額度為準。
牽頭部門及組織實施單位：市商務局牽頭，市工信局、市農業農村局、市發改委、市衛健委、市教育局、市文廣新旅局配合。
關於「加快國家跨境電子商務綜合試驗區建設，鼓勵跨境電商企業加大疫情所需物資進口，支持外貿企業通過跨境電商拓展出口渠道，積極應對疫情影響」：
政策起止時間：自2020年1月1日起執行，至疫情解除後3個月止。
操作流程：加快贛州跨境電商綜合試驗區公共服務平台建設，為跨境電商零售進口提供高效便捷的通關服務，對跨境電商企業採購疫情防控相關物資的，開通審批綠色通道，採購進口物資無需審批。對跨境電商企業依託第三方平台拓展出口渠道的，可享受市跨境電商扶持政策，給予平台使用年費70%、每戶企業不超過2萬元的支持；國內外知名跨境電商平台入駐贛州的，給予不超過10萬元支持（該項政策全年度有效）。
牽頭部門及組織實施單位：市商務局牽頭，贛州海關及各縣（市、區）人民政府、贛州經開區、蓉江新區、贛州綜保區、贛州國際陸港管委會配合。
四、加大企業穩崗和就業促進力度
26．支持企業穩崗
受疫情影響導致生產經營困難的企業，可與職工協商一致，通過採取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩定工作崗位，儘量不裁員或少裁員；對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%，羅霄山片區企業按60%返還。經認定的困難企業，可按當地月人均失業保險金標準和參保職工人數，返還上年度6個月的失業保險金。
政策起止時間：2020年1 月1日至12月31日。
操作流程：符合條件的參保企業向當地失業保險經辦機構提出穩崗返還申請；經當地人社行政部門在公開網站進行公示，確認公示無異議；由失業保險經辦機構向當地財政部門申請穩崗返還資金，通過專戶直接發放到參保企業銀行帳戶。
牽頭部門及組織實施單位：市人社局牽頭，市工信局、市財政局配合。
27．服務企業招工
鼓勵社會力量為企業送工，對向園區企業開展勞務派遣的人力資源服務機構，給予500元/人的勞務派遣補貼（建檔立卡貧困勞動力再增加200元/人）。鼓勵職業（技工）院校為園區企業舉辦訂單班、冠名班培養技能人才，按規定給予院校每學年1000元/人的補貼。
政策起止時間：從政策發布之日起執行，至疫情結束或新的政策文件出台止。
操作流程：符合條件的人力資源服務機構、院校向當地人社行政部門提出申請，確認無異議後由人社行政部門向當地財政部門申請補貼資金，直接發放到機構、院校帳戶。
牽頭部門及組織實施單位：市人社局牽頭，市工信局、市教育局、市財政局配合。
28．開展線上招聘
支持企業通過網絡招聘、自主招聘等形式吸引返鄉人員就地就業。對符合條件的園區企業，由受益財政給予3000-5000元/年的網絡招工宣傳補貼；按當年新招員工人數給予500元/人的招工補貼（建檔立卡貧困勞動力再增加200元/人）；對當年新招錄畢業5年內高校畢業生，按每人每年碩士10000元、本科5000元、專科3000元的標準，給予企業就業生活補貼。
政策起止時間：從政策發布之日起執行，至疫情結束或新的政策文件出台止。
操作流程：符合條件的企業向當地人社行政部門提出申請，確認無異議後由人社行政部門向當地財政部門申請補貼資金，直接發放到企業帳戶。
牽頭部門及組織實施單位：市人社局牽頭，市工信局、市教育局、市財政局配合。
29．扶持就業創業
對受疫情影響還款困難、銀行予以展期還款的個人創業擔保貸款，由財政繼續給予貼息支持，展期期限原則上不超過1年。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業，在其申請創業擔保貸款時優先給予支持。對受疫情影響未能按時申請社會保險補貼、公益性崗位補貼、就業見習補貼等資金的企業（單位）、個人，可延至疫情結束後三個月內補辦。
政策起止時間：從政策發布之日起執行，至疫情結束或新的政策文件出台止。
操作流程：受疫情影響，確診、疑似、無法排除、密切接觸的集中收治集中隔離的「四類人員」，可向貸款放款銀行提出申請展期還款。通過貸款銀行審核後，「四類人員」個人創業擔保貸款可展期處理，原則上不超過1年，財政貼息繼續按原合同貸款額度執行。
牽頭部門及組織實施單位：市人社局牽頭，市財政局、市政府金融辦、人民銀行贛州市中心支行、市發改委配合。
30．網上辦理社保
鼓勵城鄉居民通過稅庫銀聯網、電子稅務局、微信、「贛服通」贛州分廳等「網上、掌上」繳費。對受疫情影響未能按時辦理社保繳費業務的參保單位、靈活就業人員，可延至疫情結束後補辦，逾期繳納社會保險費期間，免收滯納金，不影響個人權益。對因疫情影響未能按時申請享受社會保險待遇的，疫情結束後三個月內補辦手續並按規定補發社會保險待遇。對受疫情影響生產經營確實困難的企業，可緩繳不超過一年的社會保險費。
政策起止時間：自我省啟動一級響應之日（1月24日）起執行，至疫情解除後3個月止。
操作流程：對受疫情影響的職工養老保險、工傷保險的繳費和待遇補辦由我市各級人社、醫保部門按此政策辦理，單位和個人無需提前辦理；緩繳企業職工養老保險費的，疫情結束後，由參保單位向當地人力資源社會保障部門提出緩繳申請，當地人力資源社會保障部門核實情況後，報省級人力資源社會保障部門批准實施。
牽頭部門及組織實施單位：市人社局牽頭，市醫保局、市稅務局、市財政局配合。
來源：贛州市人民政府
編輯：張火金 編校：劉敏
值班主任：明心武 編審：陳昱鑫
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