過去的2019年,是我國資本市場改革成果豐碩的一年。隨著科創板的順利啟動,註冊制的穩步推進,A股市場更具效率,更具活力,也更具韌性。
那麼,在目前的市場環境下,「註冊制」的授權期限是否會延期?
賀強:註冊制是在以前的《證券法》沒有涉及的時候,我們國務院到人大拿到一個授權就推出了試點註冊制。現在修改《證券法》「三讀」了,全國人大可能用不了太長時間就要通過了。所以,看情況,如果修改《證券法》通過了,可能你說的延期就沒必要了;如果來不及,其實再延期一點也沒有什麼。
我覺得這可能不是個重要問題,重要問題是註冊制到底應該怎麼搞?怎麼把它搞好?怎麼把試點擴大?這才是重點。
【問題】對於註冊制的擴展問題,您的想法是?
賀強:註冊制,它不是一種孤立的制度。註冊制必須要跟一系列的法律體制、證券交易制度互相配套。
中國以前實行的是核准制,現在推出註冊制的話,那麼法律方面要做一定的補充、完善和修改。證券的整個交易制度也應該推出一些比較合適的制度加以配合,比如說註冊制條件下,是否應該推出T+0的交易制度,讓投資者可以當日止損。
另外,最重要的是,實行註冊制的話,管理者其實主要就是管信息披露,它是以信息披露制度為核心的。你只要講真話,就讓你上;但你要造假,就會重罰你。所以,註冊制必須要跟重罰制度結合起來。
其次,重罰制度可能還需要《刑法》的配合。《刑法》上,也應該對資本市場的造假行為加重處罰,方方面面都建立重罰制度以後,讓有些人想造假也不敢造假。這樣的話,市場才能幹凈。否則,沒有重罰的話,犯罪成本很低的話,加強監管也是管不住的。因為,在巨大的利益誘惑面前,很多人會鋌而走險。
【問題】為什麼中國資本市場一直存在「退市難」的問題?
賀強:退市難,跟我們長期以來的上市難密切相關。
我們現在實行的是核准制,以前叫審批制。實際上核准制也好,審批制也好,那都等於是政府為投資者把關,既然政府為投資者把關了,那麼投資者購買了政府批准的好公司的股票,最後原形畢露,業績大幅虧損要退市了,那誰承擔他們損失的責任呢?這是一個基本的理論問題。
所以,以前為什麼退市難,跟上市難這種模式密切相關。如果搞註冊制,真正的註冊制實際上政府是不審批的。那麼,投資者買不買是他自我選擇的問題,投資者如果買了虧損公司的股票,套牢了,是他自己判斷失誤,跟監管者沒關係、沒責任。如果上市是這種情況,那退市也就容易了。
【問題】註冊制目前在科創板實施,那麼,科創板和創業板哪個是「中國的納斯達克」?
賀強:其實很簡單,哪一個板塊發展的好,哪個板塊可能就是「中國的納斯達克」。但也許,兩個板塊都是「中國的納斯達克」,所以這個就看他們怎麼發展了。
【問題】請給觀眾朋友們一句新春的祝福。
賀強:新年到來之際,祝大家在2020年取得更大的收穫,工作順利,身體健康。