「點狀用地」更適合鄉村旅遊?

2019-10-09     一諾農旅規劃

伴隨著我國經濟社會發展、居民收入增加、消費升級加快,用於旅遊的花費越來越高,旅遊消費將成為一種剛需,大眾旅遊時代將全面來臨。目前,我國旅遊業發展迅猛,產業規模持續擴大,產品體系日益完善,市場秩序不斷優化,旅遊及相關產業逐漸成為國民經濟新的增長點。

根據文旅部發布的《全國鄉村旅遊發展監測報告(2019年上半年)》顯示,2019年上半年全國鄉村旅遊總人次達15.1億次,同比增加10.2%;總收入0.86萬億元,同比增加11.7%。截至2019年6月底,全國鄉村旅遊就業總人數886萬人,同比增加7.6%。



鄉村旅遊迎來了良好的發展契機,各大旅行社也紛紛開闢新的鄉村旅遊產品,農家樂、民俗村、古村落、鄉村度假村等特色產品層出不窮。很多鄉村旅遊項目,出於環境和景觀營造的角度,設施比較小型且分散,如果套用城市建設的成片用地方式,一則浪費,二則成本高,故而用點狀供地更符合實情。

第一,在鄉村休閒項目中,傳統整片式供地方式,由於項目占地較大,用地多,容積率低,政府供地緊張,以及農轉用、占補平衡指標等問題,使得項目難以落地。

第二,鄉村旅遊項目設施設計多為小型且分散,按傳統的成片用地的供給方式,會造成很大的土地浪費,對於開發商和政府雙方而言都不划算。

第三,傳統供地方式對資金要求過高,鄉村旅遊項目資金回報期又較長,點狀供地更符合現實情況,有利於鄉村休閒項目的發展。



第四,點狀供地更有利於盤活土地資產。幾乎每個項目都會留下「土地邊角料」,點狀供地可將這些土地推向市場,盤活土地再利用,釋放土地管理壓力,及時回籠土地成本,適當補充財政性收入。

第五,按照之前的經驗來看,資本下鄉的投資商,更多的是和村集體或者村民打交道、做生意,因此不可避免的出現抵押融資困難、農戶毀約等問題,和村民的糾紛也常常使項目半途流產,而點狀供地則通過先進行轉為國有建設用地,後通過公開出讓方式獲取,因而所建項目具有產權,避免了和村民產生糾紛的問題,確保了項目投資的可靠性。

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