6月15日下午，省政府新聞辦舉行浙江省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作新聞發布會（第五十場），省防控工作領導小組辦公室常務副主任、省政府副秘書長陳廣勝，省建設廳黨組成員、省建築業管理總站站長朱永斌，浙江銀保監局副局長周立新出席發布會並回答問題。
朱永斌就浙江幫扶建築業企業、破解 工程款結算難等回答了記者提問。
問
疫情期間各行各業都受到了不同程度的影響，建築業企業目前情況怎麼樣？省里有沒有具體的幫扶舉措？
浙江是建築業大省，2019年，全省建築業總產值2.04萬億元，居全國第二位；建築業增加值占全省GDP的6.1%；入庫稅收占全省的5.3%，是地方財政收入的重要來源；全省共有1萬5千多家建築業企業，從業人員達到620萬人，是富民安民的基礎性產業，在經濟社會發展中發揮著重要作用。
疫情發生以來，建築業也受到一定影響。今年一季度，浙江建築業增加值占全省GDP的3.6%，入庫稅收占全省的6.7%。近年，建築業企業對改革保證金制度的呼聲較大。據了解，僅2019年，全省建築業企業繳納的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金，以現金方式繳納的比例將近80%，擠占了企業大量流動現金。
近日，省建設廳聯合浙江銀保監局等11個部門，出台了《關於在全省工程建設領域改革保證金制度的通知》，實行六項改革：
- 一是推行工程保函替代保證金。 6月30日起，招標的所有政府投資項目，全面推行工程保函繳納保證金；鼓勵其他投資項目大力提高工程保函覆蓋率。農民工工資保證金全面推行工程保函。對於原先已經以現金繳納的上述保證金，可用工程保函替換。
- 二是進一步降低保證金繳納額度。 政府投資項目的投標保證金從每個項目的80萬元降至50萬元；履約保證金從中標合同金額的5%降至2%；工程質量保證金從工程價款結算總額的2.5%降至1.5%。降低農民工工資專用帳戶的人工費用分帳比例，如房屋建築工程從25%降到20%。專用帳戶自有資金結餘較多的，經雙方協商一致以後，可在下一期降低分帳比例。同時，鼓勵銀行金融機構推出保障農民工工資支付的專項貸款產品。
- 三是充分保障企業自主選擇權。 任何單位和部門不得排斥、限制或拒絕建築業企業以工程保函方式繳納保證金。發生上述行為的，有關部門應當依法查處。
- 四是健全信用與工程保函掛鉤機制。 對信用評價結果最高等級的企業，可免繳政府投資項目的投標保證金。對連續兩年未發生欠薪立案且未納入嚴重失信名單的，免繳工資保證金，並返還原先已繳納的保證金。對發生欠薪立案的，提高其農民工工資保證金繳納金額，最高可達到3倍。對被列入嚴重失信名單的建築業企業，在市場准入、資質資格管理、招標投標等方面依法給予限制。
- 五是規範建設工程價款結算行為。 全面推行施工過程結算，6月30日起，政府投資項目工程進度款支付比例應不低於已完成工程量的80%。建設單位不得將未完成審計作為延期工程結算以及拖欠工程款的理由。工程項目建成後，建設單位應當按規定及時進行竣工驗收。
- 六是開展保證金專項清理。 從6月中旬起，省建設廳聯合省發改委等6個部門啟動為期兩個半月的專項整治，全面清理違規設立和收取、超標準收取、超限期滯留保證金等違法違規行為。
問
工程款結算一直是個老大難問題，浙江在這方面有什麼解決的措施？
建築業一直存在建設工程「結算難」，企業「收款難」等問題。為進一步從源頭解決上述問題，省建設廳聯合省發改委、省財政廳於近日出台了《關於在房屋建築和市政基礎設施工程中推行施工過程結算的實施意見》，對如何進行過程結算作出了具體的規定。主要是四個方面：
- 一是改革結算的周期。改變以往等到工程完全竣工以後才一次性結算的做法，把結算工作分解到整個施工過程。比如，房屋建築可以在莊基工程、地下室工程、地上主體工程、裝飾裝修工程等分步分項完工以後進行過程結算。
- 二是改革招標文件和施工合同的內容。要求甲乙雙方在招標文件和合同當中明確約定過程結算的周期、結算資料、結算時間等相關內容。
- 三是改革結算的程序。明確過程結算時，施工單位和建設單位編制審核結算資料的具體內容、具體審核要求。
- 四是推行全過程造價諮詢。強化建設單位對投資控制、工程施工、工程變更、價款結算等環節的管理。
過程結算有利於建設單位提高對項目投資的控制，使工程進度款支付更加科學合理；有利於項目的建設管理，施工過程中發生的工程變更及時得到確認和結算，有效解決了雙方爭議；有利於施工企業及時回收工程款，解決「收款難」問題；有利於避免拖欠工程款、拖欠民工工資，確保社會穩定。