清朗天空
感受法治新生態
都說
執行工作一直是塊難啃的硬骨頭
近年來
全國各地人民法院全力攻堅執行難
用夜以繼日的奮鬥
確保人民勝訴權益落地見效
寧德市人民法院亦是如此
說起這一話題,市中級人民法院執行警務組組長黃錦清就有自己的「取勝之道」
執行和武術,看似不相關,實際上有許多共通之處,都講究分寸拿捏,一招一式中都有取勝之道。
黃錦清道出了自己打好每一場執行戰役的秘訣。
2010年春節,在寧德法院舉辦的一次文藝匯演中,剛參加工作的黃錦清登台亮相,幾套行雲流水的武術表演贏得滿堂彩。具有跆拳道黑帶三段實力,曾獲西南三省冠軍、全國大眾跆拳道錦標賽亞軍的他,因為與武術家黃飛鴻同姓,從此被同事們叫做「黃師傅」。
但令人想不到的是,他在走上執行工作崗位後,將武術精神貫通到執行工作中,穩紮穩打,勇於擒拿,連環出掌,取得了一項又一項驕人的成績。
黃錦清(左三)帶領寧德中院執行警務組騰退房產
扎馬步
凝心聚氣解難題
「臨時要出差,不回老家了。天氣冷,你問問爸那裡有什麼需要,託人給他捎去。」大年二十六,黃錦清給妻子留下一句話,就匆匆出門了。
年味漸濃,家家張燈結彩,人們陸續返鄉,他卻必須在這天趕到浙江省金華市。一起案件的雙方當事人達成了執行和解,但被執行企業陷入經營危機,若標的物不能及時解封,銀行無法轉貸,該企業很有可能倒閉。為了充分保障民營企業發展,他第一時間前去解除了土地查封,化解了危機。
不只是年關,自從乾了執行工作,黃錦清平均每年出差一百多天,不著家已是常態。執行案件的特點是財產在哪裡,執行就要到哪裡,許多原本應該和家人相伴的夜晚和節假日,他都在東奔西跑的路上。贍養年邁父親、撫養年幼兒子的重擔也只好交給妻子,這種「缺位」令他深感內疚。
前些年,受信貸寬鬆、過度融資及金融政策調整等諸多因素影響,寧德成為金融風險的「重災區」,大量金融借貸案件進入執行程序。黃錦清夜以繼日,奔赴上海、江蘇、安徽等地查控被執行人名下財產,將數百宗房產土地查封並委託評估拍賣,執行到位8.6億元。
忙於懲治「老賴」,讓他不得不一次又一次打破與兒子的承諾,成了失信的「老賴」父親,執行攻堅的「內功」,正是在這犧牲小我、完成大我的磨礪中練出來的。
「有那麼多家庭因為經濟困難瀕臨破碎,我不能只顧自己。」黃錦清說,執行幹警自身的堅韌就好比扎馬步,只有穩紮穩打,才能在面對各種突如其來的難題時不輕易動搖,擔起責任和使命。
2015年,寧德中院啟動司法改革,已通過法律職業資格考試的黃錦清沒有選擇進入員額法官序列,而是服從組織安排,擔任執行警務組組長兼執行長辦理執行實施案件。許多人替他惋惜,他卻淡然處之,全身心投入到「基本功」的修煉中,帶領執行警務團隊,積極探索審執分離模式和執行實施警務化改革。
「練好內功才能走得更遠」,正如他所堅信的那樣,出色的表現讓他贏得了廣泛肯定,三次榮立個人三等功,多次被評為宣傳、信息、調研先進個人、優秀公務員,並被授予全省執行工作先進個人、全省法院系統優秀工作者的榮譽稱號。
勇擒拿
強勢出擊提威懾
2019年全國兩會期間,中央電視台《今日說法》欄目用近半小時報道了寧德中院一起「爛尾樓」變身「黃金樓」的案件,在全國引起了不小反響。該案的承辦人正是黃錦清。
節目中有一個畫面令人印象深刻。因開發商資金鍊斷裂,工程建設停滯,10年時間仍等不到交房的購房業主心急如焚,紛紛湧進法院討說法,有人甚至把怒火發泄到了黃錦清身上,對他進行人身攻擊。
「你怎麼能針對我個人呢?我依法辦案,問心無愧。」他剛正不阿、勇於直言的氣勢,讓對方很快找回了理智,靜下心來配合法院執行。
雖然承辦這個棘手的案件讓黃錦清飽受壓力,成了「刀尖上的舞者」,但他絲毫沒有退卻,硬是把這塊「骨頭」給啃了下來。
在該案長達6年的執行中,他充分發揮強制執行和智慧執行的特點,在徵詢債權人意見後,積極支持房企恢復生產,使「爛尾」樓盤得到妥善處理,眾多購房戶辦了產權證,涉案房企恢復生機,債權人的債權得到了保障,取得多方共贏的效果。
無獨有偶,2013年7月,在奉命前往浙江溫州執行一處房產清場時,黃錦清也曾被被執行人唆使的一群社會閒雜人員圍攻,現場氣氛劍拔弩張。
「法律的生命在於執行。實踐證明,只有敢於『擒拿』,加大失信的違法成本,案件執行才能取得突破。」黃錦清是這麼想的,也是這麼做的。面對挑釁,他沉著應對,以退為進,順利完成了執行任務。同時,被執行人也因拒不申報財產的行為被處以80萬元罰款,為自己的錯誤行為付出了應有的代價。
他依法運用各類法定強制手段,讓執行「武裝到牙齒」,叫失信者望而生畏。2016年以來,共作出罰款決定460萬元、限制出境78餘人、拘留拘傳112人、移送拒執罪32件36人、強制騰空不動產202宗。
「不怕得罪人是執行員應有的忠誠和擔當」,這句話一直是黃錦清的座右銘。儘管很多人勸他不要那麼較真,經常性採取強制措施會讓被執行人記恨一輩子,他卻回答,如果把一個案件比作一場看不見硝煙的戰爭,那麼,執行員便是這場戰爭中維護「最後一公里」公正的那尺青鋒。
連環掌
綜合施策打勝仗
武術講究環環相扣,有時強調速度,有時突出力量,有時又要求流暢,但要穩操勝券,就必須在力量、速度、協調等各方面完整布局——這份練武心得,被黃錦清「吃」得很透,並有機融合到了執行工作中。
2018年4月,福安市鑫茂冷軋矽鋼有限公司的廠區地塊被寧德中院拍賣後,多名軋鋼工人拿不到工資,急得團團轉。
犯愁的不只工人們,拍得這片地塊的買受人福安市青美能源材料有限公司也一樣著急。該公司以1.33億元競得629.43畝地塊,卻因控股公司處於上市前的靜默期,無法及時付款。
「原則上,買受人逾期付款應認定拍賣無效並沒收保證金,裁定重新拍賣。但青美公司這個項目是我省2018年重點建設項目,對帶動寧德經濟發展有巨大助力。」黃錦清表示,考慮到案件的重要影響,他沒有就案辦案、簡單處理,而是進行了全方位考量。在徵得相關當事人的支持後,他判定此次拍賣有效,同意買受人延緩數月交款,並將違約金先行支付工人工資57萬元,最終促使該項目按計劃進行。
如今,在已交付的地塊上,一個個鋼筋籠被打入地下,一根根樁基拔地而起,項目正在緊鑼密鼓地建設,工人們也領到工資再就業,投入新生活。
少了些墨守成規,多了些不拘一格,黃錦清在處理不同的執行難題時,都作出了巧妙的戰術安排。其中最令人稱道的是他針對騰房難問題,別出心裁推出的「四步工作法」。
眾所周知,在司法執行實踐中,被執行人名下的不動產被法院查封后,經常存在「財產管控難、處置變現難、執行周期長」的問題,部分債權人甚至還繼續收取租金和孳息。
為了解決這一問題,他積極創新執行方式方法,推行強制管理四步走,即第一步查清占有使用權屬情況,第二步要求繳納騰房保證金,第三步採取司法拘留措施,第四步定期集中騰退不動產。採用這套工作法後,他提取的不動產租金和孳息為申請執行人挽回了3000萬餘元經濟損失。
這份巧思也讓他在業內獲得了「騰房專業能手」的美譽,但他並未停下創新的腳步,隨著法律知識的不斷汲取和實踐經驗的日益積累,面對新難題,他仍在琢磨一個又一個「好點子」,在緊急關頭出奇制勝。
2016以來,黃錦清共辦理執行案件355件,處置拍賣變現不動產208宗,騰空大型廠房土地27處,執行到位金額4.78億元,成為寧德法院執行隊伍中名副其實的「尖兵」。
當被問到未來有什麼規劃時,他開玩笑說,他會繼續把「功夫」修煉到家,直到某天執行不再「難」,畢竟「不戰而屈人之兵」才是武術的最高境界。
責編:劉豆豆
審核:方琮 高奇