取消高速公路省界收費站政策解讀！

2020年1月1日零時，全國省界收費站已經正式取消，這些注意事項您得知道：

一、關於收費方式調整

01 取消高速公路省界收費站後，高速公路通行費收費方式會發生哪些變化？

取消省界收費站後，原有以省為界的運營模式將變為全國高速公路全網統一運行。車輛在高速公路省界不再需要停車交費，可以直接快速通過，在省界的通行體驗與在主線上行駛完全一樣，可以徹底解決省界擁堵問題，大幅提高通行效率，減少污染排放。其中，ETC車輛繼續使用ETC專用通道，在入口和出口收費站實現不停車快捷收費。人工交費車輛在入口收費站領取帶有路徑記錄功能的CPC通行卡，在出口收費站交回，並一次性交納全程通行費。

02 通行費金額是根據什麼因素計算的？

車輛通行高速公路的應交通行費費額，是根據不同車輛對應的收費標準，乘以其實際行駛里程計算得出的。符合相關減免優惠政策的車輛，收費時將扣除相應的優惠金額。

03 高速公路ETC門架系統怎麼計費？

車輛通過單個ETC門架的收費金額，按其所轄里程和收費標準計算，並按照「四捨五入」規則取整到「分」。車輛結束高速公路行駛後，將途經ETC門架計算的費額相加，就是應交的通行費金額。

04 對通行高速公路的車輛如何實現精確計費？

取消高速公路省界收費站後，ETC車輛和人工交費車輛統一按照實際行駛路徑實行精確計費。其中，ETC車輛按途經ETC門架的應收金額以及相關優惠政策實施收費，交易金額按照「四捨五入」規則取整到「分」。MTC車輛根據途徑ETC門架的應收金額之和以及相關優惠政策實施收費，在出口混合車道或人工收費車道人工交費時，交易金額按照「四捨五入」規則取整到「元」。單次總通行費不足一元按一元計費。

05 調整計費方式會不會導致客車應交通行費增加？

正常情況下不會。由於客車通行費收費標準沒有發生變化，理論上應交通行費也不會發生變化。而且，在這次改革中，將車長小於6米的8座和9座小型客車的車輛通行費車型分類，統一由二類調整為一類，其應交的通行費將出現較大幅度的下降。我省客車收費標準仍然按照2006年頒發的43號文件制定的標準保持不變。

06 取消高速公路省界收費站後，如果在高速公路出口收費站發現通行卡丟失，將如何處理？

如果通行卡丟失或人為損壞，用戶要主動告知收費員入口收費站名稱、途徑路段等信息，收費員核實情況後收取通行費。用戶需賠償通行卡工本費60元。

07 取消高速公路省界收費站後，如何獲取通行費票據？

獲取通行費發票的方式保持不變。用戶使用ETC（或用戶卡）支付通行費的，可通過「收費公路通行費發票服務平台」即「票根」APP、小程序、網站（網址：www.txffp.com）獲取電子發票；用戶使用現金繳費的，可在出口收費站獲取實交費用的紙質票據。

e高速用戶可使用【e高速】APP-ETC網廳-通行費發票功能直接在【e高速】APP內獲取通行費發票。

08有部分ETC用戶反映，安裝了ETC但識別成功率不穩定，出現「卡殼」、不抬杆的狀況。

經排查，無法識別主要有以下多種原因造成：（1）目前高速公路收費系統正處於聯調聯試階段，系統軟硬體不太穩定，對通行效率造成一定影響。（2）部分駕駛員雖安裝設備卻沒有激活，導致系統無法讀取。（3）車速過快。車輛行駛過快，系統來不及讀取信息。（4）車道ETC讀取故障。（5）ETC卡欠費等原因造成扣費不成功。省交通運輸廳要求全省各高速公路運營單位加快設備調試進度，力爭將影響控制在最小範圍；同時，收費站每個崗亭都配有工作人員，一旦遇到設備「卡殼」，工作人員將及時處理。

二、關於貨車計費方式調整

09 調整計費方式會不會導致貨車應交通行費增加？

貨車由計重收費調整為按車（軸）型收費。按照三部委有關政策，依據2018年全年通行數據對我省貨車通行數據進行測算，保持0.08元/噸公里基本費率不變，制定貨車計費標準，確保不增加貨車通行費總體負擔，我省貨車通行費調整方案已經國家三部委研究通過。對於空載車輛，費額可能會出現增加，建議相關企業加強運輸組織，通過提高實載率，享受計費方式調整的政策紅利。

10 貨車的通行費收費車型標準如何分類？

根據《收費公路車輛通行費車型分類》（JT/T 489—2019）行業標準，貨車的通行費車型分類根據其總軸數（含懸浮軸）、車長和總質量等因素進行確定。其中，車長小於6米且最大允許總質量小於4.5噸的兩軸貨車為1類，車長不小於6米或最大允許總質量不小於4.5噸的兩軸貨車為2類，三軸貨車為3類，四軸貨車為4類，五軸貨車列車為5類，六軸貨車列車為6類。超過六軸的貨車，根據車輛總軸數，按照超限運輸車輛執行。

11 專項作業車的通行費收費車型標準如何分類？

根據《收費公路車輛通行費車型分類》（JT/T 489—2019）行業標準，車長小於6米且最大允許總質量小於4.5噸的兩軸專項作業車為1類，車長不小於6米或最大允許總質量不小於4.5噸的兩軸專項作業車為2類，三軸專項作業車為3類，四軸專項作業車為4類，五軸專項作業車為5類，六軸及六軸以上專項作業車為6類。

三、關於高速公路入口稱重檢測

12 高速公路入口如何識別貨車超載超限？

高速公路入口實施不停車稱重檢測後，稱重檢測數據將與高速公路收費發卡系統互聯互通，經確認為合法車輛的，收費系統將自動抬杆放行；經確認為違法超限超載車輛的，收費系統將禁止發卡和抬杆，拒絕其駛入高速公路。

13 貨車進入高速公路需注意什麼？

按照標示牌和工作人員引導進入稱重稱台，接受不停車檢測。經檢測如果不超重就繼續前行，進入高速公路行駛；如果超重則嚴禁進入高速公路，並按照工作人員指引和安排的路線返回。

14 貨車改為按車（軸）型收費後，如何實現治超管理，保障人民群眾和公路基礎設施的安全？

根據《國務院辦公廳關於印發深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案的通知》（國辦發〔2019〕23號）文件精神，自2019年12月12日起，我省實施封閉式高速公路收費站入口不停車稱重檢測。高速公路將根據入口稱重的結果實行入口拒超和聯合稽查，全面禁止違法超限超載車輛駛入高速公路，超限車輛將在入口被勸返，這樣就能夠提高行駛環境安全性，保障車輛的行車安全和公路基礎設施安全。

15 ETC貨車進入高速公路也需要進行不停車檢測嗎？

需要。根據《交通運輸部辦公廳關於進一步規範高速公路入口治超工作的通知》（交辦公路〔2019〕29號），對通行高速公路的貨車，實行「貨車必檢、超限禁入」。

16 大件運輸車輛如何通行高速公路？

通過登錄《跨省大件運輸並聯許可系統》，提交申請，審核通過後，系統自動將允許通行名單信息轉發至申請的高速公路入口收費站不停車稱重系統。車輛完成稱重檢測後，入口收費站不停車稱重系統自動比對相關信息。信息比對一致將准許放行，並在ETC車載裝置內標識「大件運輸」標誌，沿途ETC門架按照超限運輸費率給予計費扣費。對於提示信息不一致的車輛，拒絕駛入高速公路。

四、關於預約通行

17 未安裝ETC車載裝置的車輛，能否享受通行費優惠政策？

根據《國家發展改革委 交通運輸部關於印發〈加快推進高速公路電子不停車快捷收費應用服務實施方案〉的通知》（發改基礎〔2019〕935號），自2020年1月1日起，除國務院另有規定外，各類通行費減免等優惠政策均依託ETC系統實現。

考慮到運輸企業和貨車車主對預約通行方式還需要逐步適應，對運輸鮮活農產品和跨區作業聯合收割機（插秧機）的車輛，設置了半年過渡期。在2020年6月30日前，這些運輸車輛，未安裝ETC車載裝置的，經出口收費站查驗後符合條件的，也可免收車輛通行費。過渡期結束後，運輸鮮活農產品、跨區作業聯合收割機（插秧機）的車輛，通過安裝ETC車載裝置並預約通行的方式，享受通行費優惠政策。

18 哪些ETC車輛，需要採用預約通行的方式享受車輛通行費優惠，為什麼需要採用預約通行方式？

安裝ETC車載裝置的鮮活農產品、跨區作業聯合收割機（插秧機）和國際標準貨櫃運輸車輛，在通行收費高速公路時，需要採用預約通行的方式享受車輛通行費優惠。取消省界收費站後，高速公路通過ETC門架系統實行分段計（收）費。由於門架系統只能識別ETC車輛的身份和車型，並不能識別ETC貨車所裝載的貨物品種。因此，針對特定貨物運輸的優惠政策，必須通過預約通行方式，使收費系統提前獲知貨物信息，才能按相應的優惠費率計（收）費，確保符合條件的車輛順利享受優惠政策。

五、關於鮮活農產品和跨區作業聯合收割機（插秧機）運輸車輛預約通行的問題

19 如何進行預約通行？

交通運輸部路網中心建立了全國統一的預約服務平台。鮮活農產品和跨區作業聯合收割機（含插秧機）運輸車輛的駕駛人或其委託的代理人，在車輛駛入高速公路前4小時，可通過「中國ETC服務小程序」進行網絡預約，也可在收費站入口指定車道進行車道預約通行登記。對未提前預約的鮮活農產品和跨區作業聯合收割機（含插秧機）運輸車輛，仍然可以通行高速公路，但會被按普通車輛統一扣費，在出口申請查驗並符合條件的，按期辦理退費。從便利公眾的角度出發，我們建議司機朋友儘可能安裝使用ETC並進行預約通行，以便充分享受優惠政策。

考慮到運輸企業和貨車車主對預約通行方式還需要逐步適應，特別設置了半年過渡期，在2020年6月30日24時前，運輸鮮活農產品和跨區作業聯合收割機（插秧機）的車輛，未安裝ETC車載裝置的，經出口收費站查驗後符合條件的，也可免收車輛通行費。過渡期結束後，運輸鮮活農產品和跨區作業聯合收割機（插秧機）的車輛，通過安裝ETC車載裝置並預約通行方式，享受通行費優惠政策。

20 預約通行後，在高速公路出口收費站是否還需要停車查驗？

鮮活農產品和跨區作業聯合收割機（含插秧機）運輸車輛的駕駛人員，應在高速公路出口收費站設立的指定查驗點，主動向收費站工作人員提出申請，待查驗過後，方可離開收費站查驗點。如查驗結果合格，按規定免收通行費。否則，將全額徵收應交的車輛通行費。

21 未預約的車輛能否享受免費通行政策？

未進行網絡預約或車道通行登記的，由於在ETC門架系統已按正常車輛進行了計（收）費，經查驗合格的，可按特情業務辦理退費。車輛駕駛人或其委託的代理人可憑查驗碼，通過「中國ETC服務小程序」申請退費。由於完成退費需要一定周期，建議司機朋友儘可能提前預約，避免發生先交費、再退費的情況。

22 對假冒鮮活農產品運輸等失信車輛如何懲戒？

對違反《收費公路管理條例》規定，被確定為拒交、逃交、少交車輛通行費的車輛，可拒絕其通行高速公路，並按照《交通運輸部國家發展改革委財政部關於進一步優化鮮活農產品運輸「綠色通道」政策的通知》（交公路發〔2019〕99號），記入高速公路信用黑名單，在一年內不得享受任何車輛通行費減免政策，並將有關失信記錄納入全國信用信息共享平台，並對外公開；對信用記錄良好的車輛，將逐步降低查驗頻次，不斷提高其通行效率。

23 運輸哪些鮮活農產品可享受免費通行政策？

整車合法裝載運輸全國統一目錄內的鮮活農產品的車輛，經查驗符合條件的，可以免費通行。其中，全國統一目錄內的鮮活農產品品種，按照交通運輸部、國家發展改革委、財政部《關於進一步完善鮮活農產品運輸綠色通道政策的緊急通知》（交公路發〔2010〕715號）以及《交通運輸部關於貫徹落實國務院部署進一步做好非洲豬瘟疫情聯防聯控工作的通知》（交應急明電〔2018〕13號）、《交通運輸部辦公廳關於對轉地放蜂車輛恢復執行鮮活農產品運輸「綠色通道」政策的通知》（交辦公路明電〔2019〕20號）和《交通運輸部辦公廳農業農村部辦公廳關於對仔豬及冷鮮豬肉恢復執行鮮活農產品運輸「綠色通道」政策的通知》（交辦公路明電〔2019〕77號）的規定執行。

六、關於清理規範地方性車輛通行費減免政策

24 國家現有法律和行政法規規定哪些車輛可以減免車輛通行費？

根據《收費公路管理條例》以及國務院的有關規定，有七類車輛可以減免車輛通行費：一是軍隊和武警部隊車輛；二是公安機關在轄區內收費公路上處理交通事故、執行正常巡邏任務和處置突發事件的統一標誌的制式警車；三是經國務院交通主管部門或者省級人民政府批准執行搶險救災任務的車輛；四是進行跨區作業的聯合收割機、運輸聯合收割機（包括插秧機）的車輛；五是整車合法裝載運輸鮮活農產品的車輛；六是重大節假日期間行駛收費公路的小型客車；七是懸掛應急救援專用號牌的國家綜合性消防救援車輛。除此之外，其它車輛通行收費公路時，都應按照規定交納車輛通行費。

25 我省地方性車輛通行費減免政策規定哪些車輛可以減免車輛通行費？

根據省有關法律法規和政策規定，有四類車輛可以減免車輛通行費：一是行駛ETC車道套裝ETC的車輛；二是跟蹤跨區作業的技術服務車輛；三是執行應急救援任務車輛；四是參加搶險救災活動的社會力量車輛。另外，通過政府購買服務的方式，對在我省工作院士的車輛免收車輛通行費。

26 為什麼要清理規範地方性通行費減免政策？

地方出台的通行費減免費政策，可以分為兩類：一類是國家鼓勵、地方出台的減免費政策，如國際標準貨櫃運輸車輛、省內定期定線運行的客運班線車輛以及高速公路差異化收費等，符合取消高速公路省界收費站相關政策要求的，都將繼續保留。另一類是沒有國家相關政策依據、由地方自主出台、且違反公平競爭有關規定、或需要停車接受人工查驗、或影響跨省車輛正常交費的，將按照相關法律法規和規定進行清理和規範。

七、關於優化鮮活農產品運輸「綠色通道」政策

27 為什麼要優化「綠色通道」政策？具體如何優化？

取消高速公路省界收費站後，「綠色通道」政策在執行過程中會面臨以下問題：一是鮮活農產品運輸車輛仍然需要停車查驗，無法實現不停車快捷通行；二是部分省份在全國統一的《鮮活農產品品種目錄》外，又自行增加了一些新的品種，導致省際之間政策不統一；三是假冒鮮活農產品運輸車輛偷逃通行費的現象將大量增加，擾亂公路貨運市場秩序，損害高速公路投資者的合法權益。

針對這些問題，我部在繼續嚴格執行「綠色通道」政策的同時，將通過優化服務、調整查驗方式、建設信用體系等措施，不斷優化提升服務能力。一是為鮮活農產品運輸車輛安裝ETC車載裝置，保障其在高速公路入口、出口使用ETC專用通道，實現不停車快捷通行。駛出出口收費站後，在指定位置申請查驗，符合規定的，免收車輛通行費。二是建立預約服務制度。鮮活農產品運輸車輛通過網絡或客服電話系統提前預約通行，避免出現先扣費、再退費的現象。對未提前預約即進入高速公路的鮮活農產品運輸車輛，將按照有關規定辦理退費。三是建立信用體系。對經查驗屬於假冒或混裝的車輛，記入「黑名單」，實施聯合懲戒；對信用記錄良好的車輛，逐步降低查驗頻次。

28 如何判斷「整車合法裝載運輸」？

按照相關規定，「整車」是指所載鮮活農產品應占車輛核定載質量或者車廂容積的80%以上，且沒有與非鮮活農產品混裝等行為；「合法」是指車貨總重和外廓尺寸均未超過國家規定的最大限值，即符合《超限運輸車輛行駛公路管理規定》（交通運輸部令2016年第62號令）以及《交通運輸部 公安部關於治理車輛超限超載聯合執法常態化制度化工作的實施意見》（交公路發〔2017〕73號）等相關規定。

29 鮮活農產品運輸車輛為什麼要實行預約通行？

取消省界收費站後，全國高速公路將統一實行「邊通行、邊計（收）費」的新模式。由於ETC門架系統無法識別貨車所載貨物品種，若鮮活農產品運輸車輛不提前預約或在入口登記，會按照普通貨車進行計（收）費，待出口查驗符合免費條件後，需要再進行退費。由於退費需要一定程序，不僅會影響用戶體驗，還會在一定時間內占用鮮活農產品運輸業戶的資金，增加其經營成本。通過預約通行，收費系統可對符合條件的鮮活農產品運輸車輛，自動執行免費操作。

30 收費公路經營管理者如何查驗運輸鮮活農產品運輸車輛？

鮮活農產品運輸車輛駛出出口收費站後，可以在指定位置申請查驗。收費站將立即開展查驗，對符合政策規定的免收車輛通行費，屬於混裝、假冒等不符合政策規定的按規定處理；未申請查驗的，按規定收取通行費。出口收費站外廣場暫不具備查驗條件的，可繼續在收費車道內實施查驗。

31 為什麼從2020年起單卡用戶不再享受原來通行費基本優惠政策？

對ETC車輛給予不少於5%的車輛通行費基本優惠政策，目的是鼓勵車輛安裝使用ETC，提高通行效率，促進節能減排，同時降低高速公路運營成本。ETC單卡用戶，是在計重收費的條件下，為貨車實現非現金支付提供的一種服務方式，只能用於人工收費。由於其無法實現不停車快捷收費，從2020年1月1日起，將不再享受ETC優惠政策。對這部分用戶，我們將組織相關機構為其免費安裝ETC車載裝置，保障其繼續享受各類ETC優惠政策（包括不少於5%的車輛通行費基本優惠政策）。

來源：山東省交通運輸廳