疫情來襲，口罩作為最重要的防疫物資牽動每個人的心。
一面是春節和疫情雙重影響下，「半歇業」的口罩產能，一面是井噴的需求和居民防護的切實需要。
從2月2日第一輪預約登記，向全市居民有序供給口罩開始，
短短10天，上海已累計發放了約2900萬個口罩預約憑證，整個過程科學、冷靜、有序。
10天2900萬的不可能完成的任務
「每位排隊者隔開一米，保證互相之間的距離……」一米式排隊，出現在上海閔行區吳涇鎮的紫竹半島居民區，並在網上迅速走紅。無獨有偶，上海奉賢區金水苑居委會也採取了這一模式，居民在排隊預約時，可以參考貼在地上、間隔約一米的排隊定位標記，減少交叉感染的風險。
面對疫情，上海出台了「居（村）委會登記預約+藥店購買」口罩供應方式。先通過居（村）委會預約登記，再到指定藥店購買；第一輪預約明確每一戶可購買5隻口罩，本輪僅限預約購買一次。
如何把預約登記購買口罩做好？一米式排隊、單向進出……口罩登記預約制開啟後，上海社區創新服務模式，把好事辦好。
在靜安區和泰花園居委會的登記場所，入口先測體溫，投屏宣傳防疫知識，等候區和登記區隔開設置，等候區的4排座椅「隔空」擺放，嚴格實行單向進出。2月2日一早，居民高乃芳前來登記，整個流程花了約3分鐘，「快速高效，現場登記措施讓人放心。」
至2月12日預約登記截止，上海累計登記5835731戶，約占上海全市常住人口戶數的64.68%，共發放約2900萬個口罩預約憑證，整體平穩有序。
2月14日，上海奉賢海灣旅遊區的黨員志願者唐曉雙（左）在一戶還未返滬的居民家門上張貼健康告知書 方喆攝
先登記預約後購買，背後有啥考量？
「疫情當前，口罩是稀缺資源，分配好是保障基本民生。」上海市民政局局長朱勤皓說，為了實現公平、高效、安全的分配目標，讓儘可能多的群眾買到口罩，上海採用了「居村委會登記預約+藥店購買」的方式，優化口罩供應模式。
政策實施公平性、覆蓋人群最大化、關愛特殊群體是上海口罩登記預約制度設計的三大基本原則。
上海相關部門說，實名認證預約、根據預約先後獲得購買憑證的方式，保證了公平。
在政策出台前考慮了人群覆蓋的最大化，按「戶」為單位進行預約分配，最大程度地保障上海所有家庭有機會。
不熟悉網際網路、沒有智慧型手機的老年群體，低保困難群體，殘疾人群體怎麼辦？上海對孕產婦、放化療及腎透析等病人每天預留一定數量的機動名額，予以特殊保障。
速度中有溫度
從1月31日部署、準備，到2月2日16個區、215個街鎮鄉、6077個居村委會全面啟動口罩預約登記，速度背後是城市精細化治理的底氣，蘊藏著社會治理精細化的溫度。
發揮市、區、街鎮鄉、居村四級聯動機制，上海市級層面明確口罩預約登記的相關工作模式、工作流程、任務分工、時間進度等各項要求；區級層面積極協調推進，統籌區內工作力量，下沉一線充實力量，指導街鎮鄉、居村開展登記預約工作。
街鎮鄉、居村是居民預約登記制度的最終落實單位。6077個居村委會如何動起來？
靜安區天目西路街道黨工委副書記張麗珍說，疫情防控社區工作量大，街道48名黨員幹部主動下沉到各個居民區，與居委會一起做好預約工作。
便利與公平如何兼顧？有的社區將服務送上門，有的則推出了多管齊下的登記方式。
浦東新區花木街道是簡訊預約和現場諮詢點「雙管齊下」。社區綜合事務辦主任余冰清說，簡訊預約考慮了使用老年機的老年人需求，現場諮詢點再由志願者幫助老年人預約。「我們以簡訊接收時間為序獲得購買憑證，並及時公開預約登記情況，接受居民監督。」
平時情況熟 急時有辦法
「面對疫情，及時應對、有效施策，衡量的是城市發展水平，考驗的是城市治理的應急和組織能力。」朱勤皓說。
觀察上海口罩公平、有序、高效、安全發放，對城市治理有三大啟示。
啟示一：功夫在日常，黨建做引領。
通過區域化黨建聯建機制平台、黨建網格，統籌各方力量。「從除夕開始，街道幹部就開工了，下沉到一線排摸，發動群眾共同群防群控。」靜安區靜安寺街道黨工委書記洪明銘說，為幫助、指導樓宇做好防控，街道製作了詳盡的五張流程圖，如一線排查、疫情信息報送、疫情地區來源核查、應急處置流程等，由街道工作人員發給樓宇物業和樓宇黨群社工，再由他們發給企業聯絡員。
社區里，依託黨群服務中心、站點，從黨群陣地、黨組織到黨員、群眾的戰「疫」接力賽有序進行。
浦東新區陸家嘴街道發揮「1+3+31」黨群服務陣地體系優勢，1個社區黨群服務中心、3個樓宇黨群服務站、31個居民區黨群服務站成為疫情防控堅強屏障。「社區幹部+黨員志願者」模式同步開啟，對轄區31個居民區進行全覆蓋式排摸，「一居一策」「一樓一表」。
啟示二：讓專業的人做好專業的事。
在防疫工作中，基層承擔了大量基礎又兼具專業性的工作。面對群眾的不理解如何及時回應、如何疏導居民對疫情的恐慌情緒、確定口罩預約方式時如何立足社區實際……細如牛毛又多如牛毛的防疫工作，需要專業知識。
近年來，上海狠抓基層治理中的兩支隊伍建設。一方面，通過居村委會「全崗通」制度，鍛鍊了「樣樣都能行」的居村委會幹部，通過「班長工程」提升了居村委會主任的組織能力。另一方面，通過專業培訓、技能實訓等方式，提升了4.8萬名社區工作者的工作能力。
無人機、畫漫畫、拍短視頻宣傳防疫知識，社區小喇叭鼓勵年輕人用微信進行口罩預約，多國語言對社區的外國居民宣講隔離要求、多語種做好防疫工作……專業、走心的兩支隊伍主動創新，發揮了中堅骨幹作用，確保將防疫落到實處。
啟示三：對基層越熟辦法越多。
基層防疫工作任務重，口罩預約工作從出台到落實的時間短。對此，一開始有的社區工作者有畏難情緒。
於是，區里下沉人員到街道，街道下沉人員到居村委會，一起創新工作方式。年輕人多的社區用好網際網路預約功能，減輕基層的工作負擔和居民的預約成本；「純老戶」多、居民居住分散的地區就做好小組長工作、送服務上門，除了張貼告示還用上了社區廣播喇叭。這些兼顧流程優化和居民便利的方式方法，在落實預約工作中發揮了實效。
來源 / 《瞭望》新聞周刊
責編 / 楊代武 本期編輯 / 李雲芊黛（實習生）
了解權威資訊 獲取科學指導
查詢全國口罩預訂信息
文章來源: https://twgreatdaily.com/zh-cn/lLNAhHABjYh_GJGVmosT.html