對排名全國前10%的國家級開發區和全省前5%的省級開發區進行表彰,對排名全省後10名的省級開發區進行約談,對後5名的予以通報並責令整改,連續兩年在後3名的將被摘牌。4月16日,記者從瀋陽新近出台的《瀋陽市推進開發區高質量發展實施方案》(以下簡稱" 方案")獲悉上述內容。
支持有條件的開發區成立國有控股運營公司
方案提出,要構建精簡高效的管理機構,推進市場化運營改革,創新運行管理模式。
支持有條件的開發區成立國有控股運營公司,實行市場化運作,與管委會政企分開、政資分開,承擔園區開發建設、招商引資、投資運營、專業化服務等功能。
可在開發區內規劃建設若干主題產業園區。開發區原則上實行財政獨立核算。率先在開發區複製推廣自貿區改革經驗。
嚴控低端產業向開發區轉移
在產業招商方面,方案強調,要加強產業鏈招商,推動實施產業鏈" 鏈長" 制。成立專業化招商公司,為項目落地提供全程服務。探索推行產業基金招商。通過舉辦行業峰會、產業論壇和供應商大會等經貿活動,吸引國內外行業領軍企業、產業鏈上下游企業投資。對世界500強、民營100強的先進位造業項目和重特大項目前期準備等方面予以支持。支持符合條件的國家級經濟技術開發區申請設立綜合保稅區。
支持開發區、高新區協同發展,共享高新技術產業優惠政策。支持骨幹企業平台化轉型,孵化培育產業鏈上下游高新技術企業。通過優化園區功能、強化產業鏈條、扶持重大項目、支持科技研發等措施,促進傳統產業轉型升級。
支持國家級開發區加大循環化改造力度,實施環境優化改造項目,創建國家生態工業示範園區。制定嚴格的技術准入門檻和落後產品產能清單,嚴控低端產業向開發區轉移。支持工業企業參加跨省電力市場化交易。
處置殭屍企業,盤活存量土地資源
開發區要通過實施" 騰籠換鳥",處置殭屍企業,盤活批而未供、供而未用、低效利用等存量土地資源。推進空置樓宇二次招商,強化閒置建築資源的有效利用。允許開發區對具備土地獨立分宗條件的工業物業產權進行分割,用於引進優質產業項目。支持開發區企業利用現有存量土地發展醫療、教育、科研等項目,原劃撥土地改造開發後用途符合《劃撥用地目錄》的,仍可繼續按照劃撥方式使用。對企業符合規劃和安全要求、不改變用途,在原有用地建設使用多層標準廠房、下沉式廠房,增加建築容積率的,不再增收土地價款。制定和落實開發區用地獎勵政策,對集約利用土地、提升投資強度的企業,給予配套費用減免和用地指標支持。
排名全省後10名的省級開發區將被約談
推進考核評價和薪酬制度改革。對排名全省後10名的省級開發區進行約談,對後5名的予以通報並責令整改,連續兩年在後3名的將被摘牌。開發區所在地政府要對排名全國前10%的國家級開發區和全省前5%的省級開發區進行表彰,對其繳納的市級稅收高於全市計劃增速的增量部分3年內每年按50%的比例獎勵給開發區用於建設發展。