傾聽2021「兩會」區塊鏈之聲

原標題：傾聽2021「兩會」區塊鏈之聲

全國人大常委會會議12月26日表決通過了關於召開十三屆全國人大四次會議的決定。根據決定，十三屆全國人大四次會議將於2021年3月5日在北京召開。全國政協主席會議審議通過了關於召開政協第十三屆全國委員會第四次會議的決定（草案），建議全國政協十三屆四次會議於2021年3月4日在北京召開。

3月4日，兩會如期開幕，站在建黨一百年、全面決勝小康社會的新起點，中國將全面擘畫第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標。2021 年區塊鏈行業將會怎麼走？目前已有多位「兩會」代表區塊鏈領域發聲。讓我們一起來傾聽2021年「兩會」中的區塊鏈之聲吧！

布局區塊鏈技術發展意義重大

全國政協常委、副秘書長，民建中央副主席兼秘書長李世傑： 「十四五」期間，在加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局背景下，布局區塊鏈技術發展意義重大。但是，從我們調研的情況來看，我國在區塊鏈發展和應用方面仍存在一些問題。

一是缺乏統籌規劃和頂層設計，無法形成統一合力。調研中我們發現，區塊鏈應用推進過程中缺少明確的業務主管單位；尚未統籌處理好政府與市場、監管與鼓勵、投入與產出等關係；缺乏全局規劃和總體布局，造成產業資源配置割裂，技術異構。

二是區塊鏈標準制定主體未「串珠成鏈」，缺乏行業國家標準。我們發現，當前在應用中，既無法準確定位區塊鏈技術應用的範圍以及合規使用區塊鏈技術的立足點，也無法耦合國際間資源稟賦差異帶來的要素流動、貿易交換。

三是區塊鏈核心技術亟待突破，技術應用缺乏創新「龍頭」。目前我國區塊鏈自主技術相對欠缺，在高頻交易、高吞吐、跨鏈技術等方面還有待進一步突破。由於機構間利益衝突以及投資回報率不確定等因素，區塊鏈技術應用出現推廣難、規模小、缺乏剛需應用級場景等突出問題。已落地項目以淺層次應用為主，在深層次的區塊鏈基礎設施建設、數字資產等方面的探索較為緩慢。此外，人才支持政策比較薄弱，對高端科技人才、外籍人士在區塊鏈領域的創新創業吸引力不強。

藉助區塊鏈加強青少年網絡遊戲監管

全國政協委員、廣州市政協副主席、民革廣州市委會主委于欣偉將在全國兩會上提交《藉助區塊鏈加強網絡遊戲監管，助力青少年形成良好網絡行為習慣》的提案。

于欣偉表示，青少年過度沉溺於網絡遊戲甚至產生網癮，對青少年學習生活、身體健康、心理發展等帶來了嚴重不良影響。青少年沉迷於網絡遊戲已經成為全社會高度關注的焦點和痛點。

「近年來，快速發展的區塊鏈技術為我們解決這一棘手問題提供了可行性。可以利用區塊鏈具有的不可篡改、可溯源、分布式等特性，實現對網絡遊戲服務提供商是否按照《未成年人保護 法》要求落實實名認證、時間管理、消費管理等有關規定對未成年人上網行為實現監管，切實有效助力青少年形成良好的網絡行為習慣，減少網絡遊戲對青少年的毒害。」于欣偉表示。

于欣偉提出如下建議：

一、加強頂層設計，研究基於區塊鏈技術進行網絡遊戲管理的政策和技術標準

中宣部會同網信、文化和旅遊等部門，利用區塊鏈技術的指定專門部門研究基於區塊鏈技術用於網絡遊戲管理的政策和技術標準。出台包括基於區塊鏈對網絡遊戲的具體政策和監管內容，網絡遊戲需要提供的數據類型，基於區塊鏈技術監管的技術標準等。

二、基於區塊鏈技術構建遊戲監督管理平台

出台基於區塊鏈技術的各類遊戲軟體管理平台，通過區塊鏈不可篡改和可溯源機制實現對遊戲軟體是否按法律要求落實對未成年人遊戲實名登記、時間管理、虛擬貨幣消費等重點環節進行監管。

三、基於區塊鏈搭建遊戲開發的全生命周期管理平台

基於區塊鏈不可篡改技術，對遊戲開發者在遊戲發布事前、事中和事後進行全程管理，實現對遊戲開發的合規性全程監督。

四、基於區塊鏈構建青少年上網管理平台

通過區塊鏈技術構建青少年網絡遊戲行為追蹤預警平台。當上網遊戲累計時長或者頻率超出設定閾值，平台可以將預警信息發給家長進行提醒和監督，幫助青少年養成良好學習習慣。

利用區塊鏈技術加強醫療電子數據規範性使用和管理

台盟中央（台灣民主自治同盟中央委員會）提交了《關於合理利用區塊鏈技術，加強醫療電子數據規範性使用和管理》的提案。台盟中央表示，國家為促進醫療信息化出台多項政策，提出電子病歷分級、深化醫保付費改革、推動醫聯體建設、鼓勵處方外流等目標，但調研發現目前實際工作中還存在醫療電子數據的採集、存儲、使用規範性及可靠性缺乏，數據使用流通性不足，數據存儲的安全性和用戶隱私存在隱患等問題。為合理利用區塊鏈技術，推進醫療信息化建設，台盟中央建議：一是建立醫療信息保存和共享使用的新模式，引入公信力機構即第三方對數據安全性進行背書。二是實現數據實時共享，推動醫聯體緊密合作。區塊鏈技術相比傳統技術在數據傳輸速度和響應時間方面，可以實現近乎實時的數據共享。三是建立高效可靠的醫療器械和藥品追溯系統。基於區塊鏈技術的不可篡改性、信息真實性，可以追溯到藥品、設備和耗材的申請、審批、採購、驗收、使用、管理、維護、維修、報廢等全過程，使醫院的器械和藥品採購、管理及配置更加合理，實現整個流程的信息化管理。

推動工程機械行業區塊鏈建設

全國人大代表、中國鐵建重工集團董事長劉飛香表示，可利用區塊鏈去中心化、可信、高效等技術特點，為上下游產業鏈信息不透明、產業鏈條複雜，信任成本高企等問題的解決提供有效的管理環境和技術創新支持，從而構建工程機械行業產業區塊鏈，推動相關企業上鏈，建立高效協同生態。區塊鏈在優化業務流程、降低運營成本、提升協同效率、建設可信體系等方面的優勢，有利於解決工程機械產業鏈中面臨的種種問題，對我國工程機械產業的長足發展具有重要意義。

加快建設寧波 BSN 區塊鏈城市專網

「當前，因系統開發商不同，提供的底層技術平台不同，導致各系統之間信息難以有效互聯互通；傳統的區塊鏈改造往往是單獨平台，要購買和部署額外的軟硬體，容易出現重複建設、成本過高等問題。」寧波市人大代表、浙江移動寧波分公司總經理級資深經理姚志堅認為，寧波亟需建設一套基於現有網絡的、包含底層區塊鏈基礎設施網絡以及相關管理平台、運維平台和應用門戶等在內的完整區塊鏈專網平台。區塊鏈專網底層，可以適配不同的區塊鏈底層架構和加密體系，避免重複投資造成的資源浪費。

他建議，寧波應該積極構建基於 BSN 的城市區塊鏈專網，10 個縣市區各建設一套公共記帳節點，提供網關服務、節點管理服務和 CA 管理服務，實現節點身份認證與權限驗證、交易管理和節點數據監管、節點區塊鏈應用服務發布部署、功能和配置升級、運行狀態收集等的管理和監控，CA 數字身份註冊、證書頒發、數字簽名和驗簽等功能。「通過這一區塊鏈專網，各行業單位如需使用區塊鏈技術，將不再需要單獨搭建區塊鏈基礎設施，而是可以直接使用區塊鏈專網上的 BaaS （Blockchain as a Service）服務。」

「區塊鏈」已成地方兩會熱詞

此前，「區塊鏈」就已經成為2021年省級地方政府工作報告中的熱門詞。縱觀全國，至少有20個省級行政區將「區塊鏈」寫入2021年政府工作報告。由於各地產業基礎、結構等情況不一，今年的方向也有所區別。湖北、吉林等地定下區塊鏈與產業融合發展目標，重慶、福建等地側重培育區塊鏈產業集群式發展，湖南、雲南等地則細化到推進具體的區塊鏈項目，而具有一定產業基礎的北京、廣東等地則明確提出要進一步鞏固壯大區塊鏈產業規模。從更長遠來看，已有多個省份將區塊鏈納入到當地的「十四五」規劃中。可以看出，出於對新興技術的迫切需求，不少地方政府已將區塊鏈視為發展新經濟新業態的有力突破口。