7月16日,青島市農村基層黨建工作集中調研觀摩會在萊西市召開。青島市委常委、組織部部長邊祥慧帶隊,在萊西市進行了為期一天的集中調研觀摩。與會同志實地觀摩了河頭店鎮龍泉湖社區、馬連莊鎮草泊社區、日莊鎮溝東新村、萊西產業聯盟黨委、青島有田農業發展有限公司和院上鎮七岌社區。萊西市委書記莊增大參加有關調研觀摩。
河頭店鎮龍泉湖社區
在龍泉湖社區了解區域化黨建工作情況
河頭店鎮龍泉湖社區轄12個自然村,黨員430人,16個基層黨組織。作為青島市首個庫區移民社區,共搬遷安置兩個村莊585戶,社區各項基礎設施配套完備,水、電、暖、氣、寬頻全部入戶。
龍泉湖社區黨委積極探索區域化黨建引領基層社會治理新路徑,在實踐中構建「一核四網」區域化黨建體系。「一核」,即鎮黨委—社區黨委—網格黨支部、「兩新組織」黨支部、功能型黨支部及社區共建議事會上下聯動,形成統領核心軸。「四網」,即運用平台思維,在鎮、社區、企業、村莊(網格)四個層面分別搭建由組織體系、服務體系、管理體系、區域議事體系構成的黨建網絡,通過區域性黨組織有效整合各領域黨建要素,把基層黨建工作與區域基層社會治理有機融合,織就「網際網路」,實現聯動互動、聯建共建、共同參與。
馬連莊鎮草泊社區
在草泊社區了解土地流轉情況
馬連莊草泊社區轄10個自然村,952戶、3409人,黨員187名,下沉鎮級工作人員6名、上調村幹部39名。社區黨委堅持「一統領(黨建統領,以黨的全面領導統領推進全鎮各項工作)、兩統籌(統籌功能黨支部聚焦重點、強力突破攻山頭;統籌網格黨支部維護穩定、促進和諧穩陣地)、九融合(結合網格、功能黨支部職能發揮和「紅色馬連、綠色發展」黨建品牌打造,打破以原有村莊為單位的黨支部設置,根據黨員特點將組織關係重新落到不同的功能和網格黨支部中,以黨建融合,推進產業融合、治理融合、服務融合、建制融合、人才融合、生態融合、文化融合,最終實現居住融合)」的工作思路,構建了「社區黨委-網格(功能)黨支部-黨小組-黨員中心戶」的組織模式。目前,社區黨委下設組織管理、產業發展、綜合治理、文明實踐、群團組織5個功能黨支部、2個網格黨支部。社區黨委依託鎮農業公司以土地流轉經營為突破口,深化農村土地制度改革,在徐家草泊等6個村莊流轉土地共計400畝左右,發展葡萄種植,實現集體增收6萬元、群眾增收12萬元。
日莊鎮溝東新村
在溝東新村了解網格化管理情況
溝東新村共531戶,1502人,黨員52人,含溝東、徐家寨、青峰嶺、玉池、南埠5個自然村,其中4個村是庫區整體搬遷村和省定貧困村。溝東新村打破村莊原有界限,成立葡萄產業、鄉村旅遊、社會治理、鄉風文明、老年協會5個功能型黨小組,把52名黨員根據工作特長分別納入相應黨小組中,充分發揮「一個支部一個堡壘、一名黨員一面旗幟」的先鋒引領作用,凝聚強大工作合力。
成立聯村葡萄專業合作社,整合5個村土地資源,打破原有村莊界限,建立1200畝的無核葡萄產業核心示範區,輻射帶動周邊12個村發展無核葡萄6000餘畝。投資380萬元,規劃建設占地5500平方米的庫區移民文化博物館,以「忠誠擔當、無私奉獻、艱苦創業、共同致富」的庫區移民精神凝聚人;成立道德評議會,統一修訂村規民約,定期開展文明評選活動,推動村合人合。
萊西產業聯盟黨委
詳細了解產業聯盟黨委相關商品
按照王清憲書記提出的平台思維和市場化運作理念,萊西市成立萊西產業聯盟黨委,以黨建平台引領產業平台,將整個萊西市的品牌、產品、人才、金融、政策五大資源進行統籌,形成不同要素之間的互動,實現價值倍增效應。
青島有田農業發展有限公司
在公司詳細了解蔬菜育種情況
企業位於萊西市店埠鎮駐地南1.5公里,廠區占地160畝,擁有加工車間4000平米,冷庫存儲量10000多噸,是青島市農業產業化龍頭企業,年出口額7000萬美元以上。
企業黨支部依託人才振興「134」(一引進三孵化四輻射)發展模式,通過引進人才孵化了農業科技、知名品牌和新型農民,輻射帶動了蔬菜企業、種植基地、合作社以及個體農戶的發展。先後吸引5名博士加入團隊進行科研攻關,取得智慧財產權31項,其中胡蘿蔔智能分揀機器人項目在全國創新創業大賽中榮獲全國優秀獎、青島市二等獎,生產效率是傳統人工分揀的10倍。企業在黨支部帶動下,對種植的蔬菜實行產前、產中、產後免費指導,並以高於市場價格5-6%的比例收購農產品,每畝為農民直接增收1000元。向店埠鎮789戶低保戶和150戶建檔立卡貧困戶免費提供蔬菜種苗;設立胡蘿蔔目標價格保險,保底畝收入3000元;每年舉辦新型職業農民培訓班等技能培訓10餘期,培訓農村實用人才1200餘人,周邊的2萬多農民依靠胡蘿蔔種植髮家致富,實現了農民增收、企業發展共贏。
院上鎮七岌社區
詳細了解社區葡萄產業發展情況
七岌社區位於鎮駐地西6公里,共有735戶、2356人,耕地面積4200畝,特色種植以「克瑞森」無核葡萄為主,目前已發展1000多畝。社區黨委下設4個自然村黨支部和3個功能型黨支部,共有黨員84名。
社區黨委針對產業發展問題,採取村民、村集體入股的方式,新成立社區經濟合作社,健全「黨組織+合作社+農戶」的運作方式,通過整合資源、抱團發展,運用市場化理念,實行「七統一」產業管理方式,即統一品種、種植、技術、管理、加工、銷售、品牌,提高品質、拓寬銷路,讓村集體、群眾真正得到實惠。依託社區經濟合作社,計劃年內流轉土地1000畝,已流轉土地200畝,發展無核葡萄避雨設施大棚。前兩年投入,第三年分紅,預計帶動增加集體收入38萬元、群眾每畝收益1260元,實現村集體、村民雙增收。
調研觀摩結束後,邊祥慧主持召開座談會,對觀摩點情況進行總結點評,圍繞加強村黨組織書記隊伍建設進行了座談交流。邊祥慧對萊西市確定「黨建統領、全域統籌、融合發展」的農村基層黨建工作思路,以及觀摩點的經驗做法,給予了充分肯定。邊祥慧指出,萊西市在探索村級組織體系優化方面的工作力度很大,效果也很明顯,不僅有效整合了資源,推動了土地規模化和農業產業化,還為真正解決村莊空心化和人才緊缺等問題提供了有益經驗。邊祥慧對下步的工作提出了三點要求。
一是繼續加大改革力度。實踐證明,通過村莊布局調整這項改革,達到了一改天地寬、思路寬、勁頭足的效果。要通過黨的建設引領改革,準確把握組織振興與鄉村振興的關係,以組織振興統領鄉村全面振興。各區市要穩妥推進,加快實質性村莊合併。要總結好改革過程中好的經驗和做法,更好地指導實踐。
二是把優化組織體系作為重點。要依託農村社區黨委,以組織融合推動村莊融合發展,逐步把「鎮黨委——農村社區黨委——村黨組織——網格黨支部或網格黨小組——黨員中心戶」的組織鏈條,調整為「鎮黨委——農村社區黨委(村黨組織)——網格黨支部或網格黨小組——黨員中心戶」。
三是加快建設過硬的村黨組織書記隊伍。省委劉家義書記和市委王清憲書記對加強村黨組織書記隊伍建設多次提出明確要求。我們一定要認真抓好貫徹落實。要在村莊布局調整中,打破就村抓村的路徑依賴,抓緊物色優秀的村黨組織書記人選,加強村幹部隊伍建設。要拓寬渠道,整合各方面優秀人才資源,加大選拔力度,積極探索基層黨組織書記職業化的路子。要認真做好軟弱渙散村基層黨組織整頓工作,結合實際因「病」施治,確保取得實效。
青島市委組織部副部長、非公有制經濟組織和社會組織工委書記劉學俊,西海岸新區、即墨區、膠州市、平度市、萊西市的黨委常委、組織部部長參加了調研觀摩。
編輯 徐順和