安 居
是老百姓最基本的願望
隨著城市發展的升級與更迭，老舊小區居民的生活環境急需優化提升。近日，西安市委、市政府印發《西安市老舊小區改造工作實施方案》，將用兩年時間，重點對繞城高速範圍以內，2000年以前建成，符合規定的老舊小區實施改造，目標到2021年6月前完成繞城高速以內80%的老舊小區改造工作。
改造將充分考慮西安實際和地域特點，不搞「高、大、洋、怪」，最大限度使改造資金惠及更多群眾。通過老舊小區改造這項民生工程，進一步提升群眾生活品質，讓一個個在時代變遷中漸失光彩的老舊小區換新顏，實現由「髒亂差」到「美凈齊」的「逆生長」。
改造重點
繞城高速範圍內、2000年前建成
環境條件髒亂差且具有合法產權的住宅小區
老舊小區改造工作以迎接十四屆全運會為契機，用兩年時間，重點對繞城高速範圍以內，2000年以前建成，環境條件差、配套設施不全或破損嚴重、管理服務機制不健全，且具有合法產權、未列入危房及棚戶區拆遷範圍的老舊小區，按照小區實際和居民意願開展改造工作。其他區域結合實際同步開展。
已納入城鎮棚戶區改造計劃、擬通過拆除新建（改建、擴建、翻建）實施改造的棚戶區（居民住房），以及以居民自建住房為主的區域和城中村等，不屬於老舊小區範疇。
2019年，各區縣政府、開發區管委會成立專門機構，制定實施方案，確定需改造小區的清單。同時按照「成熟一批、啟動一批、儲備一批」要求，對條件成熟的項目儘快開工，確保2021年6月前完成繞城高速以內80%的老舊小區改造工作。
改造標準
成立居民自治組織、因地制宜一區一策
建立健全長效管理機制
「早改早補、多改多補」
——成立居民自治組織。充分發揮街道、社區及基層黨組織的作用，指導小區業委會、物管會或居民議事協調組織，在項目申報、方案評審、工程實施、竣工驗收、項目移交、健全管理等方面全程參與改造工作。對尚未成立的小區，按照《西安市物業管理條例》要求，儘快成立。對確實達不到成立條件的，可由社區引導該小區黨員、熱心群眾等組成議事協調組織。同時，通過本輪改造，推動小區自治自管。
——結合小區實際，充分尊重居民意願，因地制宜，一區一策，從完善基礎及配套設施、提升房屋質量及功能、改善小區景觀環境、完善公共服務設施等方面，嚴格按照標準開展老舊小區改造工作。
其中，完善基礎及配套設施中包含管網管線、道路及附屬設施、配套設施等方面；
提升房屋質量及功能包含維修加固、建築風貌、居住功能、室內改造等方面；
改善小區景觀環境包含拆違清障、架空線纜、環境衛生、綠化改造、小區風貌等方面；
完善公共服務設施包含服務用房、器材設施等方面。
——建立健全長效管理機制。在開展改造工作的同時，各街辦、社區要主動引導居民選擇專業化物業服務、社區物業服務、居民自我管理等方式，改進小區物業管理。鼓勵以「政府購買社區服務」的方式，建立社區物業服務體系，促進老舊小區物業管理全覆蓋。對未建立住宅專項維修資金的老舊小區，要通過本輪改造，引導業主補交住宅專項維修資金。
——按照「早改早補，多改多補」「大幹大支持、小干小支持、不幹不支持」「集中財力辦大事」的原則，鼓勵各區縣、開發區積極申請中央、省級財政資金，並採用EPC（設計施工總承包）形式開展老舊小區改造工作，市本級財政3年安排不少於50億元，專項用於各區縣老舊小區改造工作。
室內老舊管網管線也可進行改造
在充分尊重群眾意願的前提下，鼓勵原房產開發單位、產權單位出資參與老舊小區改造。按照「誰出資、誰受益」原則，探索依託小區資源，吸引社會資本參與老舊小區停車場建設、養老托幼等服務設施建設、加建電梯等專項改造及後續管理。對具備條件，群眾意見統一且願意承擔改造資金的，可同步對室內老舊管網管線進行改造。
改造理念
堅持遵循
「美好環境與幸福生活共同締造」的理念
發揮政府主導作用、尊重群眾意願
——政府主導，居民參與。改造將堅持遵循「美好環境與幸福生活共同締造」的理念，發揮政府主導作用，尊重群眾意願，實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。
——各區縣政府、開發區管委會對轄區內老舊小區改造工作負總責，在摸清底數、徵集民意的基礎上，制定改造計劃、具體實施方案，明確牽頭部門和配合部門。
——以完善老舊小區市政配套設施為切入點，重點解決嚴重影響居住安全和居住功能等群眾反映迫切的問題，對小區建築物本體和周邊環境進行適度改造提升。
——科學制定老舊小區改造具體實施方案，力求設計方策精細化，充分體現小區人文特點，加大財政資金扶持力度，以示範工程引領老舊小區改造工作。
——充分發揮屬地管理職能，創新老舊小區業主自治管理模式，實現小區後續管理的正常化、專業化，保持改造效果。
改造原則
不搞「高、大、洋、怪」
經濟適用最重要
各區縣政府、開發區管委會在規劃部門指導下，按照控制性詳細規劃及城市設計要求，梳理老舊小區周邊的空間資源，將相鄰老舊小區統籌實施，騰退公共空間，優先配建養老和社區活動中心、停車位等便民設施。對小塊土地，可進行綠化建設。
老舊小區改造示範工程將於2019年12月前開工建設，建成符合西安特色和群眾滿意的示範工程。更重要的是要注重經濟適用，充分考慮西安實際和地域特點，不搞「高、大、洋、怪」，儘可能選擇當地或性價比高的建築材料，非重點區域不得採用如石材等貴重材料，最大限度使改造資金惠及更多群眾。
此外，我市將老舊小區改造工作列入年度目標責任考核，開展監督檢查，對責任不落實、措施不到位、實施進度滯後、任務未完成的單位，進行通報批評，限期整改，並按照規定扣減補助資金，迫究責任。
西安市這些小區
將要進行老舊小區改造
1.蓮湖區 北寧坊小區 北大街274號
2.新城區 八府莊小區 東元西路甲字42號
3.碑林區 紅會醫院家屬院 南郭路3號
4.雁塔區 明德門北區 明德路29號
5.雁塔區 明德門南新區 朱雀大街36號
6.未央區 棗園安居小區 文景路20號
7.灞橋區 灞橋區略鋼小區 紡建路以南406號
8.長安區 教師小區 南長安街258號
9.臨潼區 怡園小區 北環路12號
10.閻良區 鳳東小區 閻良區延鳳路中段路南
11.高陵區 農行小區 文衛路150號
12.鄠邑區 釣台路小區 南關十字以南150米路東
13.周至縣 印刷廠家屬院 二曲街辦老城東街南口
14.藍田縣 勤儉辦小區 青羊路東段南側
15.高新區 楓葉苑北區 高新二路23號
16.經開區 雅荷城市花園 鳳城八路98號
17.曲江新區 太陽食品集團公司家屬院 西影路466號
18.滻灞生態區 水務局家屬院 席王街辦柳巷村路
19.航天基地 商貿小區 吉泰路社區韋曲東街28號
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