塞爾維亞著力培養公民數字技能

為了迎接數位技術快速發展帶來的機遇和挑戰，塞爾維亞政府重視發展網絡和移動通信服務，建設數字基礎設施，實施國家數字技能發展戰略，為提升國家數字競爭力奠定了良好基礎。同時，塞爾維亞高等教育主動尋求數字化轉型，致力於提升全體公民的數字素養。

努力提升數字競爭力

在過去的幾十年里，隨著全球數位技術的飛速發展，世界數字競爭力（WDC）逐漸成為國家綜合競爭力的重要指標。瑞士洛桑國際管理髮展學院世界競爭力中心將其定義為「國家採用和探索數位技術的能力和準備程度，以及由此導致政府、商業和更為廣泛的社會轉型的關鍵動力」。總體來看，世界數字競爭力是一個國家或地區在數位技術領域創造和保持競爭優勢以及憑此優勢帶動其他領域發展的能力。

為了監測歐盟成員國的數字表現和數字競爭力，歐盟委員會創建了數字經濟和社會指數（DESI）。該指數結合30個指標，分為5個主要維度，即連通性、人力資本、網際網路服務的使用、數位技術集成和數字公共服務集成。同時，為了比較歐盟成員國和一些非歐盟國家的數字表現，歐盟委員會創建了國際數字經濟和社會指數（I—DESI）。2013—2016年，塞爾維亞的國際數字經濟和社會指數增長率是最高的，達到了75%。

所有指標中，最需要關注的是塞爾維亞的人力資本這項指標。作為國際數字經濟和社會指數的一個維度，人力資本主要關注數字知識和技能，包括個人能夠在線互動、消費數字商品和服務的基本技能以及利用數位技術提高生產力和經濟增長率的高級技能。近年來，塞爾維亞投資於數字掃盲、初創和創新社區以及有利於信息通信技術和人工智慧行業發展的商業環境，在人力資本指標上取得突出進步。

實施國家數字技能發展戰略

在歐洲，數字競爭力表現較突出的國家如荷蘭、立陶宛等，在網際網路用戶技能、信息通信技術人才培養、數字人才就業等方面處於前列。而在這些方面，塞爾維亞還有很大的發展潛力。

為了進一步縮小與歐洲其他國家在數字技能方面的差距，塞爾維亞大力開展數字技能培訓。在國家層面，2020年塞爾維亞政府實施了2020—2024年國家數字技能發展戰略。該戰略遵循歐洲公民數字能力框架2.0，加快了全體國民和國家經濟步入數字社會的發展進程。該戰略的總體目標是提高包括年輕人、老人、女性和社會處境不利群體在內的所有公民的數字知識和技能，通過政府監測各個領域的信息通信技術發展，滿足經濟發展和勞動力市場的需求。

在該戰略中，塞爾維亞政府明確了「提高所有公民的基本和高級數字技能」的具體目標，將年齡在16至74歲之間從未使用過計算機的公民比例納入其中，引入監測數字排斥狀態的額外指標，以防止可能出現的數字鴻溝，使數位技術真正服務於推動社會平等而不是導致兩極分化。同時，該戰略涵蓋數字技能可能涉及的各個領域，包括教育、勞動力市場、科學技術創新、貿易和產業政策等，大力促進跨部門合作，強調對所有可掌握資源的有效利用。

推動高等教育數字化轉型

塞爾維亞嘗試通過教育系統提高所有公民的數字技能，發展與勞動力市場相關的數字素養，並為信息通信技術領域從業人員提供終身學習的機會。其中一個重要途徑是高等教育。高校在使用慕課平台、區塊鏈和人工智慧技術以及通過創造性模擬和實驗來促進基於問題的學習方面具有突出的優勢，能為學生開啟未來事業做好準備，培養學生利用所獲得的數字技能解決社會經濟發展中不斷出現的新問題的能力。

在努力提供一個可持續的數字教育體系過程中，塞爾維亞高校主動適應市場需求並積極進行戰略調整。貝爾格勒的多所大學嘗試在人工智慧、機器學習、物聯網、5G、雲計算、大數據、區塊鏈、數據分析、模擬應用、虛擬現實和增強現實等領域創新技術。塞爾維亞高校大力實施教學改革，通過實踐學習、遊戲、互動教學等，發展橫向能力，積累可轉移的知識，發展師生跨學科的技能，尤其強調在提升高校教師的信息和數據素養、促進溝通和協作、創建數字內容等方面實行一系列改革計劃。總體來說，塞爾維亞高校對照歐盟標準，加快實現高等教育數字化轉型，為科學技術創新和貿易等領域培養了掌握數字技能的現代化人才，也推動了高等教育自身的可持續發展。

（作者系福建師範大學教育學院教授，本文系福建省高等教育改革與研究重大項目「加快福建建設數字高等教育強省戰略路徑研究」[FGJY202301]成果）

《中國教育報》2024年07月11日第9版

作者：楊啟光