秦朝發明的郡縣制，為何成為中國的「詛咒」，逃不掉王朝周期律？

（周朝初期疆域）

那麼，自秦朝以來確立的郡縣制度，真的是讓中國後續王朝壽命大大縮短，陷入「治亂循環」周期律的禍源嗎？如果不是，那麼導致中國封建王朝朝代更迭的原因，又是什麼？今天的我們，又能否逃離中國千百年來的歷史周期律？

今天，本期節目和您一起探索：中國王朝周期律的歷史奧秘。

（中國朝代表）

在談郡縣制度，究竟是不是導致中國「王朝周期律」的禍源之前，我們就需要了解，什麼是郡縣制度，它誕生的歷史背景究竟是什麼？

所謂郡縣制度，指的就是在古代中央集團的體制下，對地方進行郡、縣兩級行政劃分的制度。由中央任命的地方長官，在郡縣地區進行統治，郡縣地方長官可由皇帝或郡縣地方更高一級的官僚，進行隨時撤換，而不是在地方進行以血緣關係為主的世襲統治。

（郡縣制結構）

與郡縣制度相對應的，則是分封制。分封制是指在中國古代時期，天子將地方授予給臣僚，准許他們在當地建立統治。與郡縣制不同的是，在分封制中，接受天子敕封，對當地進行統治和管理的臣僚，其統治權可以依靠血緣關係來世襲，名義上，受到敕封的臣僚對天子仍然保持忠誠，但實際上在地方具有相對的獨立性。

分封制的誕生歷史，要比郡縣制度還要漫長。早在商朝時期，商朝的統治者就開始在地方實行分封制，後來取代商朝的周王朝，在最初也是商朝麾下的一個分封國。到周朝建立的時候，周朝開始嘗試實行分封制和郡縣制並行的地方統治措施，但仍以分封制為主，周武王姬發將自己的親屬、協助周朝打敗商朝的功臣和商朝的舊部進行分封，於是就有了齊、魯、燕、晉、鄭等諸多接受分封的國家。這些接受分封國家的國名，在今天普遍成為了中國各個省級行政單位的簡稱。

（周朝分封制度）

然而，隨著時間的推移，周朝分封的各個國家逐漸發展壯大，其中有的國家甚至逐漸超過了周朝王室的力量，成為了獨霸一方的諸侯國，於是有了後來的春秋戰國時代。在這一時期，諸侯國之間往往相互攻伐吞併，將一統天下視作自己的歷史使命。

位於今天陝西省的秦國，是周朝分封諸國中後來居上的國家，秦國歷代國王勵精圖治。公元前365年，在秦王秦孝公的支持下，政治家商鞅開始在秦國實行變法，這就是歷史上著名的「商鞅變法」。

其中，商鞅變法的重要一條，就是「廢藩置縣」，將地方官員可以世襲職務的分封制，改為由皇帝直接任命的郡縣制。這一條變法，讓秦國變成了高度中央集權的國家。最終在公元前221年，秦始皇統一中國，成為了中國歷史上的第一個大一統王朝。

在秦始皇統一全國之初，有人向秦始皇建議重新啟用周朝的分封制度，其中人們建議秦始皇重啟周朝分封制的一個緣由，就是周朝因為實行分封制度，使王朝的壽命達到了近800年。此外，接受分封的秦朝皇室子弟也可以在全國各地香火延綿，人丁興旺。

但是，對於這條建議，秦朝的宰相李斯首先提議表示反對——在李斯看來，周王朝之所以在日後逐漸衰落，其中一個重要的原因，就是周朝採用了分封制。周天子大行分封后，各地受封的諸侯王獲得了相對獨立的地位，在當地實行土地兼并，最終不斷發展壯大，成為了完全超過周天子實力的力量，使周朝的土地上諸侯國之間互相攻伐，周天子的政權在混亂和動盪中徹底滅亡。因此，想要保證秦朝國祚綿長，就必須繼續實行自商鞅變法以來的郡縣制度。

秦始皇在吸取各方意見後，最終採納了李斯的建議，從此確立了秦朝的地方制度為郡縣制。但是令秦始皇沒有想到的是，他夢想中能夠綿延萬世的大一統王朝，在不到15年後就暴斃而亡。

不得不承認的是，自秦朝以來確立的郡縣制度，有它自身的歷史局限性。而這正是導致中國自秦朝以後，陷入「治亂循環」歷史周期律的重要原因之一：首先，郡縣的地方長官由皇帝直接任命，如果皇帝賢明，選拔賢才，那麼地方長官往往也會治理有方。但是，倘若皇帝昏庸，那麼地方長官可能往往也會治理不佳。古代中國的郡縣制，究竟會為地方帶來治世，還是混亂，很大程度上是由皇帝的個人素養所決定的——正如秦朝，秦始皇大半生生勵精圖治，而秦二世胡亥則昏庸殘暴，這最終導致了強盛一時的秦朝二世而亡。

郡縣制的第二個弊端，就是行政體制的僵化。從郡縣到中央，往往呈現出垂直式的管理結構，郡縣進行地方治理，均需要經過上一級行政管理機構的批覆，最高需要經過皇帝本人的同意。倘若古代王朝的官僚機構運作順暢，那麼郡縣制可以實現下情上達，上情下達。但如果官僚系統中的中間一個環節出現失靈的狀況，那麼郡縣制的整個治理體系都會不可避免地出現問題。

郡縣制的第三個弊端，就是地方官員任期的有限性，導致官員在地方的貪污腐化。不同於分封制中，地方官員能夠通過世襲的方式，在當地建立長期的統治。郡縣制的地方官員任期十分有限，並且可以由皇帝隨時撤換。這就導致地方郡縣官員，會在自己較短的任期內，儘可能地位自身謀求利益，貪污腐敗，從而加速了古代王朝的滅亡。

然而，儘管郡縣制弊端有很多。但是這都不是導致秦朝以後的中國，陷入封建王朝周期律的主要原因，更不是構成王朝周期律的主要變量。

在秦朝滅亡後，劉邦建立的漢朝成為了新的大一統國家。漢朝吸取了秦朝實行單一郡縣制的經驗教訓，在地方實行郡縣和分封並行的制度，史稱「郡國並行制」。然而，在劉邦在世期間，漢朝分封的諸侯王國中，淮南英布就發動了叛亂。在這場平叛的過程中，劉邦被英布射傷，這成了導致漢高祖劉邦死亡的直接原因。

在漢高祖劉邦去世後，漢朝隨後又因郡國並行制而爆發了「七國治亂」，大大動搖了漢朝的封建統治，直至漢武帝時期實行「推恩令」，不斷削減分封王國的影響力，逐漸確立以郡縣制為主的地方管理制度，才使得漢朝的統治得以重新穩固。

而在中國的古代王朝歷史中，同樣也不乏廢除郡縣，而實行分封制的王朝。比如在公元280年統一三國的西晉，就大規模實行分封制，最終造成了「八王之亂」，使各個少數民族趁虛而入，占領中國北方地區。實行分封制，廢除郡縣制地位的西晉王朝，只有50年的壽命，比實行郡縣制的王朝的壽命要短得多。

因此，從分封制和郡縣制之間的比照來看，郡縣制並非是導致中國封建王朝陷入歷史周期律的主要原因。在相當漫長的一段歷史時期中，郡縣制相較於分封制反而起到了鞏固封建王朝的作用。

那麼，導致中國的封建王朝歷史陷入「治亂循環」歷史周期律的主要原因究竟是什麼呢？

正所謂「經濟基礎決定上層建築」，封建王朝制度導致的「治亂循環」，從某種程度上來說正是中國封建經濟在社會發展過程中的一種折射。由於農業生產方式在中國古代的封建社會時期占據主導地位，而土地又是農業生產中不可或缺的要素。因此土地資源的兼并與分散，農民和地主之間土地資源的分配多少和有無，是導致中國封建王朝，從秦朝以後陷入歷史周期律的主要原因。

然而，在今天，我們已經消滅了自秦朝以來歷史周期律循環的基礎。1949年新中國成立後，毛主席帶領中國人民在全國範圍內開展土地改革，廢除了封建地主的土地所有制，使中國自秦朝以來延續近千年的封建土地制度徹底終結。作為歷史周期律經濟基礎的封建地主土地所有制不復存在，歷史周期律發生作用也就喪失了它存在的物質基礎。

與此同時，在1954年，新中國通過了歷史上的第一部憲法，確立了中國的根本政治制度：人民代表大會制度，實現了人民真正的當家做主。當教育家黃炎培詢問毛主席，如何破解中國「其興也勃焉，亡也忽焉」的歷史周期律難題時，毛主席笑著回答道：「我們已經找到了破解歷史周期律的答案，那就是實現人民的民主。」

在今天，新中國的人民們都沐浴在了和平的陽光下，不再承受歷史周期律所帶來的痛苦，而這正是無數仁人志士，革命前輩努力的結果。在黨和人民的捍衛下，我們的紅色江山一定會亘古不變，萬年長青！