公共數據開發利用有了頂層設計 寧波將全力打造數字中國市域樣板

近年來，寧波大力發展數字產業，「以場景應用為基礎的數據要素市場建設模式」列入國家部委創新改革任務揭榜清單。寧波以此為契機，不斷探索建立數據要素基礎制度、應用、市場、產業、支撐等「五大體系」，加快激活數據要素價值，釋放數據要素乘數效應。

此次《意見》的印發將進一步推動寧波公共數據應用的落地。

事實上，這並不是今年以來國家對於數據產業的首次布局。

就在不久前，國家發展改革委、國家數據局等部門聯合印發《國家數據標準體系建設指南》，提到以數據「供得出、流得動、用得好、保安全」為指引，從基礎通用標準、數據基礎設施標準、數據資源標準、數據技術標準、數據流通標準、融合應用標準、安全保障標準等7個方面，加快構建數據標準體系。

此次發布的《意見》，重點就是解決第一步「供得出」的問題。它將著力破除公共數據流通使用的體制性障礙、機制性梗阻，更好統籌發展和安全，從調動供給方的動力、激發需求市場的活力兩個角度入手，為促進公共數據合規高效流通使用提供了遵循。

「這是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的重要改革舉措，是定規則、把方向的重大制度安排，特別是將公共數據授權運營作為公共數據資源開發利用的重要方式進行明確和規範，讓公共數據資源開發利用有章可循。對於調動多方力量共同參與，充分挖掘數據價值，推動經濟社會高質量發展具有重要意義。」在浙江寧數科創集團有限公司董事長梅旭輝看來，培育壯大數據產業，國家的「頂層設計」正持續完善。

公共數據應用於菜場。

去年10月，國家數據局掛牌成立，先後印發了《「數據要素×」三年行動計劃（2024—2026年）》《數字中國建設2024年工作要點清單》《數字經濟2024年工作要點》《關於深化智慧城市發展 推進城市全域數字化轉型的指導意見》等一系列政策文件和規劃方案。

今年9月27日，國家數據局就《關於促進數據產業高質量發展的指導意見》《關於促進企業數據資源開發利用的意見》向社會公開徵求意見。

「發展數據產業是深化數據要素市場化配置改革、構建以數據為關鍵要素的數字經濟的重要舉措，是推進國家大數據戰略、加快建設數字中國的重要支撐。」市數據局相關負責人認為。

「此前的兩個徵求意見稿、一個《指南》以及此次發布的《意見》，意味著我國數據產業發展『路線圖』進一步明確。」該負責人說，兩個徵求意見稿從產業規劃、企業發展兩個層面作出要求。

其中，《關於促進數據產業高質量發展的指導意見（徵求意見稿）》重點部署了加強數據產業規劃布局等八方面工作，要求到2029年，數據產業規模年均復合增長率超過15%，催生一批數智應用新產品新服務新業態，湧現一批具有國際競爭力的數據企業。

公共數據應用。

加強企業數據資源開發利用，是推進全國一體化數據市場建設、實現數據資源配置效率最優化和效益最大化的重要舉措。

如何充分釋放企業數據資源價值？

《關於促進企業數據資源開發利用的意見（徵求意見稿）》要求，統籌數據發展和安全，以深化數據要素市場化配置改革為主線，以激發企業創新活力為關鍵，以健全企業數據權益實現機制為重點，充分發揮企業主體作用，分類推進企業數據資源開發利用。

文件同時提出「鼓勵企業建立健全數據資源管理制度機制」「引導企業規範開展數據資源入表」「引導行業龍頭企業、網際網路平台企業等提供普惠性數據產品和技術工具」等具體工作。

隨著頂層設計的不斷完善，寧波將如何做？

記者從市數據局獲悉，接下來將繼續圍繞國家所需、寧波所能、群眾所盼、未來所向，深入推進數字寧波、數字政府、數字社會建設，深化數據要素市場化配置改革、數據資源開發利用、數據基礎設施建設，全力打造數字中國市域樣板，實現用「數字」為經濟賦能、為發展提質、為治理增效，為新質生產力發展積蓄公共數據之力。