婁底：四個「超市」一台「車」創造一流營商環境

婁底海特科技發展有限公司工程機械生產車間。申曄軍 攝

婁底高標準打造人才公寓，實現人才「拎包入住」。 廖金姣 攝

熊小平 周 俊 李梅花 曾玉璽 鄒娜妮 龔雅麗

政策超市——線上推送、解讀各類惠企政策。

金融超市——可快速完成融資擔保、線上放貸。

土地超市——全方位看地，智能化選地，淘寶式買地。

人才超市——聚焦人才發展全周期、人才工作全流程，將打造人才「掌上辦事」平台。

營商環境直通車——開進企業心坎，實現企業問題直述、訴求直辦、服務直達。

作為環長株潭城市群一小時經濟圈的重要節點城市，婁底接連開通「四個超市一台車」，是等高對接標杆城市，全面升級營商環境的硬核舉措，也是興產業，打造中部地區「材料谷」的現實需要。

良好的營商環境是經濟發展的助推器。婁底市委書記鄒文輝介紹，近年來，婁底以深化改革創新為動力，以降成本為重點，不斷優化營商環境，增強投資吸引力，提高市場開放度，推動發展質量和效益不斷提升。

「四個超市一台車」的運行，在全市上下持續掀起一場「行政效能革命」，各級各單位向企業反映的頑症痼疾開刀，為企業發展降本增效，助力營商環境全面升級。

政策超市

變「企業找政策」為「政策找企業」

【成效掃描】

截至11月底，婁底「政策超市」平台彙集惠企政策11762條，累計註冊用戶65120個，累計智能匹配14180次，累計政策檢索查詢841569次。平台的正式開通，讓政策兌現「一網盡享、一鍵智配、一站辦理」，將進一步為企業享受政策紅利提供便利條件，也將為婁底優化營商環境打下堅實基礎。

【經驗探究】

2022年6月20日，婁底市「政策超市」平台上線開通。婁底市委、市政府高度重視政策超市平台建設工作，婁底市政策超市平台從1月份開始籌備，於6月15日試運行，經過不斷調試和完善，已經成為功能完備、政策集中、快捷便利的惠企平台，主要包括看政策、得政策、享政策等「三大板塊」，政策查詢、智能匹配、今日申報、申報項目、政策圖解、政策專題、營商環境直通車等「七大功能」。

該平台主要梳理歸集、發布各級各類惠企便民政策，包括稅收優惠、降本增效、資金獎補、金融支持、要素保障、就業創業、產業園區等7個方面。企業、群眾通過檢索關鍵詞、政策實施日期、服務部門等信息，可精準查找相關政策內容，在線申報、辦理所需業務，做到「讓數據多跑路，政策送上門」。

「政策超市」平台突出便捷、智能、高效，進一步優化辦事流程。打破各層級、各部門之間的「信息壁壘」，建立涉企政策集成資料庫，實行統一發布、數據共享，並配備政策圖解、開設政策專題，讓企業對政策「看得見」又「看得懂」;運用大數據和人工智慧技術，計算匹配企業信息和政策信息，自動生成匹配報告，精準為企業推送可申報的政策和路徑，變「企業找政策」為「政策找企業」;設置在線申報、網上審核、進度跟蹤、結果公示等功能，開通「免申即享」服務，凡符合免申即享條件的無需申請，經業務部門審核通過，即可享受相應政策優惠。

金融超市

銀企自由配對，「雙向搶單」引「活水」入企

【成效掃描】

婁底市「金融超市」自去年7月上線運行以來,已入駐金融機構27家、企業6.69萬家,推出金融產品175款,撮合總授信金額204.11億元,放款166.94億元;獲貸平均時長由上線前22.5天縮短到7天,全市企業貸款加權平均利率下降至4.04%,中小微企業「融資難、融資貴、融資慢」問題得到有效緩解。

【經驗探究】

從手機點開婁底市「金融超市」首頁，稅務貸、材料貸等金融產品琳琅滿目，入駐企業可一鍵獲取各類金融政策，實時發布融資需求，精準匹配信貸產品，快速獲得線上融資。

企業徵信不透明、申請貸款少抵押、信用管理不到位，使企業「融資難」、金融機構「畏貸」「惜貸」。

為切實破解「企業貸不到、銀行不敢貸」難題，婁底市推出「金融超市」。以「商超」模式打造線上金融服務平台，實現銀企自由配對，幫助企業實現獲貸比最大化、獲貸時間最小化、獲貸成本最低化。

婁底市通過搭建線上平台，整合銀企資源，銀行和擔保公司參與平台建設，推動涉企主要金融產品快速實現線上化改造，聚力打造集政銀企信息溝通、交易撮合、信用評估、融資擔保、線上放貸等功能於一體的線上綜合金融服務平台。強化「金融超市」與市政務信息系統連接，依法採集企業信用信息，並運用大數據云計算，「金融超市」對企業數據進行智能分析，設計風控模型，多措並舉為企業增信、讓銀行放心。目前，「金融超市」已歸集35個部門772項2.45億條信用數據。

精準服務經營主體。婁底市「金融超市」推行「雙向搶單」機制，一方面支持金融機構提供更豐富的金融產品，進駐企業可線上精準匹配信貸產品;另一方面企業可一鍵發布融資需求，供金融機構「選貨搶單」，以優質產品和服務贏得客戶。據悉，自「金融超市」上線以來，平均每天新增入駐企業130餘家、放貸3100多萬元。

土地超市

全方位看地、智能化選地、淘寶式買地

【成效掃描】

目前，婁底市「土地超市」公眾版已上架357宗土地，包括商住用地、工業用地、倉儲用地、集體建設用地、礦產資源等多種類型，實現土地供應與市場需求的精準對接。已精準對接預購意向10餘起，先後收集房企意見建議11條。

【經驗探究】

11月17日，婁底市「土地超市」正式啟用。

11月22日，婁底市「土地超市」上線第5天，富鑫源置業有限公司以1.6億多元競得婁底「土地超市」首宗掛牌出讓土地。

「這種全景式瀏覽沉浸式選購的模式非常契合我們的需求，特別是實現了從選地、看地、拿地到簽約全流程網上辦理，減少了我們的成本。」富鑫源置業有限公司總經理吳超說。

全方位看地、智能化選地、淘寶式買地……在婁底，通過「土地超市」，一宗宗地塊信息被擺上「貨架」，企業在線查看挑選，看中即可「對接下單」，有效搭建政企「雙向橋」。

婁底市「土地超市」採用「線上管理平台+線下體驗門店」運營模式，創新性實現土地、礦產、標準廠房、房屋等資源信息的全域歸集，可向企業提供「一站式」服務，有效促進土地等資源要素與經營主體需求的精準配對。

婁底市「土地超市」系統分為政務版、公眾版、線下大數據應用三個部分。其中，政務版主要面向婁底市各級政府部門，構建土地、房屋、礦產、地理信息四大倉庫，可實現儲備、報批、供應、供後監管等功能，實現土地全生命周期管理;公眾版主要面向企業用戶，相關企業通過網際網路訪問，詳細了解熱點地塊推介視頻、掛牌信息、交易信息、已上架貨源信息等，供經營主體挑選;線下大數據應用，覆蓋「土地超市」線下門店，可現場察看土地高精度實景三維數據，以及婁底市自然資源的現狀、規劃、管理三大類共248項數據。

人才超市

打造人才「掌上辦事」的總入口

【成效掃描】

千秋基業，人才為先。婁底以建設全省人才副中心和創新高地為目標，奮力營造「近悅遠來」人才發展良好生態環境，以高質量人才隊伍助力中部地區「材料谷」建設。目前，婁底「人才超市」已收集2000多條人才信息，200多條企業信息，多家人力資源企業入駐，即將正式投入運營。

【經驗探究】

2022年4月14日，婁底召開市委人才工作會議，向全市人民發出號召：奮力打造全省人才副中心城市，為建設現代化新婁底提供堅實的人才支撐。

婁底充分釋放求賢若渴、唯才是舉的強烈信號。一年多來，婁底成立湘中人才集團，加快推進「人才超市」建設，湘中人才集團、人才中介機構和政府人才服務機構全面入駐湘中人才大廈，高標準打造全市人才服務綜合體。去年以來，婁底引進各類人才4.6萬餘人，其中「高精尖缺」人才4000餘人。

婁底以10條工業新興優勢產業鏈為重點組建人才鏈專家團，由人才鏈專家團全程提供戰略諮詢和技術攻關。今年，婁底聘請毛新平院士等7名專家為婁底市精品鋼材及薄板深加工產業鏈人才鏈專家團成員，為中部地區「材料谷」發展提供強勁「智能」。婁底已引進創新團隊32個，集聚157名行業高層次人才，培育高價值發明專利68件，推動4個年產值上100億的產業項目順利投產。

梧高鳳自來，婁底為人才成長搭建最優平台。據悉，「人才超市」建設有婁底人才一體化服務平台和湖南湘中人才網兩大子系統，聚焦人才發展全周期、人才工作全流程，一網整合政府公共服務和市場化資源，打造人才「掌上辦事」的總入口。同時，暢通政企人三方信息溝通，推動人才供需精準匹配等，優化人才「引育用留」全鏈條，構築起人才服務新高地，讓人才對婁底一往情深、來婁底一見傾心、在婁底一展身手。

營商環境直通車 反映強烈的問題直報書記、市長

【成就掃描】

「營商環境直通車」，主要受理企業在生產經營和發展過程中遇到的「急難愁盼」，政府部門推諉扯皮、敷衍塞責、設卡刁難等損害營商環境的問題，切實提升企業獲得感和滿意度。今年，「直通車」共辦結企業訴求947個，回訪滿意度97.4%。

【經驗探究】

每季度召開1次民營企業家座談會，市委書記或市長與企業家面對面溝通交流，直接聽取訴求，督辦直辦解決問題。這是婁底「營商環境直通車」工作的一項重要內容。

2022年3月19日，婁底創新開通「營商環境直通車」。採取熱線直接、信息直報、上門直訪、溝通直面、訴求直辦、服務直到、問責直達等「七個直通」措施，實現政企之間訴求表達、問題處理、情況反饋閉環管理。

「直通車」依託12345政務服務便民熱線，開設營商環境「政企通」專席，設立民營企業服務熱線，配套建立涉企政策知識庫和政策專員庫，全天候收集、審核、回訪企業訴求，並對具有共性及反映強烈的問題，直報市委書記、市長。35名市領導掛點服務143家婁商企業，35名市級領導聯繫全市高質量發展50個重大項目，20名市級領導掛點幫扶20家規模工業企業，工商聯繫統共走訪企業171家。

在此基礎上，9月29日，婁底上線「營商環境直通車」APP，延伸經營主體表達訴求的渠道。該APP內設企業訴求反映和涉企檢查備案兩項功能，能實現訴求辦理碼上報、碼上評、馬上辦，執法檢查賦碼入企、一碼通行、掃碼留痕。

婁底還將「營商環境直通車」APP，直連「金融超市」與「政策超市」平台，互聯互通，三大平台實現政策查詢、申報項目、信貸匹配、訴求辦理、涉企檢查備案等多功能於一體。

營商環境就是生產力，抓營商環境就是抓發展。新征程上，婁底將把優化營商環境擺在更突出位置，不斷創新體制機制，持續加大改革力度，助力企業降本增效，力爭讓一流營商環境成為婁底發展的「金字招牌」，讓各類企業在這裡安心紮根、不斷做優做強做大。

（一審：羅江龍 二審：蔣俊 三審：蔣玉青）