​中共臨沂市委辦公室通知！

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，認真學習習近平總書記關於調查研究的重要論述，緊緊圍繞貫徹執行黨的理論路線方針政策、黨中央重大決策部署，全面落實習近平總書記對山東、對臨沂工作的重要指示要求，大力弘揚黨的光榮傳統和優良作風，推動全市各級黨員幹部深入開展調查研究，進一步學習基層、問計於民、換位思考、優化決策，努力將調查研究的過程變成運用習近平新時代中國特色社會主義思想的立場觀點方法、解決實際問題的過程，變成深刻認識現實的真實的臨沂的過程，變成突破若干現階段制約全市發展的難題、加快「走在前、進位次、提水平」的過程，變成接受基層教育、促進黨群同心、提升群眾滿意度的過程。

二、調研重點

在全市開展調查研究，要圍繞全面貫徹落實黨的二十大精神，緊扣省、市黨代會工作部署，錨定「走在前、進位次、提水平」，深入工作一線，排查梳理問題，打通貫徹執行中的堵點淤點難點痛點。結合臨沂實際，確定24個方面調研重點。

1．貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示要求。圍繞貫徹落實習近平總書記對本部門本領域工作的重要講話和重要指示批示精神，以及我市貫徹落實習近平總書記視察山東、臨沂重要講話、重要指示批示精神確定的18個方面重點任務開展調研。

2．服務融入重大戰略。圍繞深度融入黃河流域生態保護和高質量發展戰略，充分利用國家、省支持革命老區振興發展政策， 爭當淮海經濟區新標杆，在魯南經濟圈發展中當引領、作示範以及推進濟臨協作區建設，全面提升沂河新區等工作和問題開展調研。

3．推動經濟高質量發展。聚焦綠色低碳高質量發展，深入實施現代化強市「八大戰略」，重點圍繞先進工業強市建設，聚力工業經濟「量質齊升、兩年萬億」，推進「千企千項」技改工程，加快新舊動能轉換、深化現代產業體系建設；落實「實、好、多、快」要求，加快戰新產業招引、柔性引進人才等工作和問題開展調研。

4．加快商貿物流轉型升級。圍繞加快現代物流城、「四個商城」建設、「商倉流園」一體化發展和推動智能倉儲、電商培育、會展經濟提質、地產園區、數據納統等工作和問題開展調研。

5．提升科技教育人才發展質效。圍繞建設先進科技成果轉化基地，搭建重大創新平台，加大企業研發力度，完善科技創新體系，強化科技戰略力量和破題職業教育、培養集聚人才、吸引年輕人才等工作和問題開展調研。

6．企業對營商環境的感受和訴求。圍繞「抓經濟，一切工作到企業」，從「企業評部門」、執法領域整治以及惠企政策落實、聯繫服務企業中，深度感知企業獲得感，深入了解企業訴求，開展系列專題調研。

7．項目建設需要破解的要素制約。圍繞要素資源跟著項目走，聚焦開發區主陣地作用，加強資金支持、金融服務，破解土地要素制約，優化用能保障等工作和問題開展調研。

8．深化重點領域改革的管用辦法。圍繞抓好機構改革，推進國資國企、財稅金融、公共衛生等重點領域改革攻堅，打造「一縣區一品牌」等工作和問題開展調研。

9．持續擴大對外開放的有效舉措。圍繞打通內外貿、構建雙循環，深化用好市場採購貿易方式試點、跨境電商綜合試驗區、機場口岸對外開放等優惠政策，依託綜合保稅區加快外貿轉型，擴大利用外資等工作和問題開展調研。

10．推動消費擴容提質。圍繞加快提升社會消費，持續擴大內需，推動現代服務業發展，激活房地產，深挖民營企業潛力，促進民營經濟健康發展等工作和問題開展調研。

11．統籌發展和安全。圍繞落實政治、糧食、能源、產業鏈供應鏈、金融、安全生產、生態環境、食品藥品、公共衛生等底線任務，守好守牢「一排底線」等工作和問題開展調研。

12．全面推進沂蒙鄉村振興。圍繞扛牢農業大市責任，推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，抓「四雁工程」、抓特色產業、抓精深加工、抓「百千工程」、抓循環經濟等工作和問題開展調研。

13．提升法治臨沂建設水平。圍繞加快法治政府建設，推進高質量立法、規範文明執法、嚴格公正司法、全民守法普法、建設法治社會，讓人民感受公平正義等工作和問題開展調研。

14．深入踐行沂蒙精神。圍繞深入挖掘、深刻闡釋沂蒙精神新的時代內涵，抓好全環境踐行沂蒙精神，推動沂蒙精神發揚光大等工作和問題開展調研。

15．紮實做好意識形態工作。圍繞加強新聞輿論引導，提高領導幹部應對輿情能力，強化意識形態領域陣地建設，抓好民族宗教管理等工作和問題開展調研。

16．守正創新推進宣傳思想文化工作。圍繞落實「第一議題」，強化理論武裝，構建大宣傳格局，推動基層學習走深走實，做大做強正面宣傳，常態長效創建全國文明城市，深化新時代文明實踐，鞏固移風易俗成果，推動文旅產業提檔升級等工作和問題開展調研。

17．群眾對保障和改善民生的期盼。圍繞提升城鄉基礎設施和公共服務水平、建設多層次社會保障體系以及鞏固脫貧攻堅成果、推進共同富裕等重點工作，了解群眾所急所需所盼，深入開展調查研究。

18．提升城市建設品質。圍繞強化綠化引領，高標準規劃城市建設，加快城市更新，提升小區品質，攻堅物業整治，完善基礎配套，增強城市承載能力，構建立體交通網，緩解城市擁堵和推進以人為核心的新型城鎮化等工作和問題開展調研。

19．各界在社會治理中的獲得感和滿意度。圍繞推進市域社會治理現代化，深入了解推進黨建引領網格化、加強和改進信訪工作、提升應急處置和救援能力等工作中遇到的難點問題，從滿意度調查中找准切入點，集中開展調查研究。

20．深化「12345·臨沂首發」。圍繞服務群眾、宣傳群眾、教育群眾、組織群眾的主要功能，針對提升訴求辦理質效、解決群眾急難愁盼和強化媒體監督、挖掘數據價值、優化頂層設計、助力基層治理等工作和問題開展調研。

21．抓實抓牢生態環保。圍繞加快發展方式綠色轉型，探索生態產品價值實現路徑，紮實推進生態保護修復治理，做好沂蒙山區域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，打好污染防治攻堅戰，穩妥推進碳達峰碳中和等工作和問題開展調研。

22．建設高素質幹部隊伍。圍繞嚴格落實新時代好乾部標準，優化績效考核指標體系，激勵幹部擔當作為，提振幹事創業精氣神，分領域開展黨員幹部培訓，提升幹部隊伍專業、時尚、精深能力等工作和問題開展調研。

23．深入推進全面從嚴治黨。圍繞全面貫徹新時代黨的組織路線，推動基層黨組織全面過硬，補齊城市社區黨建短板，提升「三新」黨建質效；強化黨員幹部作風整頓，常態化開展政治生態分析研判，壓實「一把手」第一責任人責任，深入糾治形式主義、官僚主義，深化不敢腐不能腐不想腐一體推進和抓好巡視巡察整改等工作和問題開展調研。

24．各級各部門從自身實際出發需要研究解決的其他重點問題。

三、實施步驟

調查研究要嚴格按照黨中央確定的六個步驟進行，落實省委「六個突出」要求，一著不落抓推進，逐項任務抓落實，確保規定動作做到位，自選動作有特色，調查研究見實效。

1．加強理論學習。各級黨委（黨組）要加強理論學習，把習近平總書記關於調查研究的重要論述、對本部門本領域的重要講話和重要指示批示精神，以及我們黨關於調查研究的成功經驗、優良傳統，列入理論學習中心組學習、調研、工作「三位一體」、「講故事、學理論」和「學悟見創」重要內容，納入各級黨員幹部教育培訓必修課程，推動廣大黨員幹部深刻領會調查研究的重要意義，熟悉掌握調查研究的方式方法，增強做好調查研究的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

2．細化具體方案。各級黨委（黨組）要結合本地區本部門本單位實際，圍繞「調研什麼」、「誰去調研」、「去哪裡調研」、「怎麼調研」、「成果怎樣體現及如何運用」等，廣泛聽取各方面意見建議，研究制定調研方案。黨委（黨組）主要負責同志要加強統籌謀劃，親自主持制定本級領導班子的調研方案，精心組織實施，務求實效性和可操作性。

3．紮實開展調研。縣級以上領導班子成員要帶頭開展領題調研，同時針對相關領域或工作中最突出的難點問題開展專項調研。要保持謙虛謹慎的態度，以「甘當小學生」的姿態，深入基層一線，把真實情況特別是問題摸上來。要堅持客觀公正的立場，按照科學的調查研究方法收集資料、了解信息，做到實事求是，確保調研結果的真實性、公正性和有效性。要帶著對群眾的深厚感情，和群眾零距離接觸，真正關心群眾疾苦，站位群眾立場，為群眾謀求利益。 各級領導幹部每年到基層調研時間不少於50天。

4．深入研究分析。要梳理匯總調研情況，運用習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，多採用頭腦風暴等形式，集思廣益、群策群力，去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里，提出針對性、可行性強的意見建議。對具有普遍性和制度性的問題、涉及改革發展穩定的深層次關鍵性問題以及難題積案和頑瘴痼疾等，要分析根源癥結，形成解決問題、促進工作的思路辦法和政策措施。領導幹部要親自研究、親自動筆，務求體現真實感受和體會。

5．推動問題解決。對調研反映和發現的問題，逐一形成問題清單、責任清單、任務清單，列出解決措施、責任單位、責任人和完成時限。要堅持邊調查研究、邊推進解決問題，對短期能解決的立行立改、馬上就辦，一時難以解決、需要持續推進的要緊盯不放、一抓到底。對表現在基層、根子在上面的，需要多部門協同、多層級聯動的，可以跨層級、跨部門、跨領域組建專班，上下協同、整體推進、集中攻堅。 要建立問題銷號制度，對照完成時限，解決一個、銷號一個，防止虎頭蛇尾、久拖不決，杜絕紙上解決、虛假解決。

6．強化成果運用。各級黨委（黨組）要結合學習、調研、工作「三位一體」， 適時召開調查研究專題交流會，對經過充分研究、反覆論證、比較成熟的調研成果，及時提交同級黨委、政府作為決策依據，通過制定規範性文件、專項安排部署等形式，轉化為推動工作的具體舉措。 要建立調研成果轉化運用清單，上級機關形成的調研成果要歸口提供下級單位借鑑參考，下級單位調研中發現的突出問題要及時報上級機關，推動成果共享。要分專題評選一批觀點鮮明、內容翔實、分析透徹、措施管用的優秀調研報告，切實提高調研質量。

7．跟蹤督導問效。各級黨委（黨組）要加強對調研課題完成情況、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效，納入各級各部門單位重點督查任務。要建立回訪、復盤工作機制，領導幹部要定期對調研對象和解決問題等事項進行回訪，梳理現狀、查擺不足，注意發現和解決新問題，提出持續優化完善措施，確保調研實效。

四、方式方法

嚴格落實黨中央關於大興調查研究的要求，堅持黨的群眾路線，堅持實事求是，堅持問題導向，堅持攻堅克難，堅持系統觀念，以發現問題、走進問題、解決問題為目標，推動調查研究走深走實，防止出現為調研而調研、調研質量不高、調研不解決問題的現象。

1．注重設身處地式調研。通過駐村蹲點、參與一線工作等方式，站在普通群眾的角度，以第一視角體驗管理和服務流程，更好更直接地發現工作中存在的弊端、癥結，擺脫思想上的官僚主義局限，真正與企業、群眾感同身受。

2．注重「四不兩直」式調研。拿出足夠時間，儘可能多的採用「四不兩直」方式， 直插田間地頭、直奔車間工廠，在基層一線與群眾直接溝通交流，通過細微觀察看到真實情況、聽取真實意見、作出真實判斷。

3．注重個別深談式調研。堅持一對一、面對面深入交流，投入真情實感，拉近彼此距離，建立信任關係，特別對核心問題、複雜矛盾要揪住不放、刨根問底，努力把問題談深談透談徹底，把情況摸清摸准摸全面。

4．注重解剖麻雀式調研。聚焦一個目標、突出一類問題，深下去調查，「蹲下去看螞蟻」，掌握大量一手資料；沉下去研究，將資料一個個打開分析、研機析理，通過不斷地比較、深究，從中找出發展規律，探究根源癥結，提出破解難題的措施辦法。

5．注重小切口式調研。善於將大問題分解為若干小問題，在全局高度中找准牽一髮而動全身的「小切口」，先把小問題調研清、研究透，再從點滴中區分出問題的特殊性、總結出問題的普遍性，尋找問題原因，發掘問題本質，以小問題的有效突破，帶動工作系統性躍升。

6．注重對策式調研。堅持事要解決，緊緊圍繞調研主題，深入分析、全面論證，提出切實可行的具體措施，拿出符合實際、可行性強的對策辦法，做到「調」以務實、「研」以致用，以調查研究成果破解難題、推動工作。

7．注重網絡式調研。充分利用「人民網留言」、「12345·臨沂首發」和各類新媒體、短視頻等網絡平台，從論壇、評論中傾聽民聲、了解民意、體察民情。統籌用好大數據，善於獲取數據、分析數據、運用數據，增強利用數據推進各項工作的本領，從中找問題、探癥結、提對策。

五、組織領導

1．壓實工作責任。各級黨委（黨組）要把深入開展調查研究作為一項極為重要的大事來抓，作出專門部署，科學精準做好方案設計、過程實施、監督問效等工作。各級黨委（黨組）主要負責同志要切實抓好本地區本部門本單位調查研究的推進落實，班子其他成員各負其責，抓好分管領域和分管單位的調查研究工作。要注意調動「兩代表一委員」、院校學者專家、記者等的積極性，以高質量調研報告推動工作。

2．注重統籌協調。建立重大調研活動清單報備制度，制定重大調研活動台帳，清單式管理、項目化推進。要統籌安排好調研時間、地點、路線，避免扎堆調研、多頭調研、重複調研。各級黨委（黨組）辦公室及政策研究部門要加強對調查研究工作的督促指導，履行好組織、調度、推動職責。

3．嚴明工作紀律。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，輕車簡從、厲行節約，公務用餐嚴格執行「四菜一湯」標準。探索調研聯絡員機制，上級部門到下級部門調研，下級部門確定1名聯絡員負責溝通對接，不搞層層陪同。各級紀檢監察機關要跟進督導，對違反作風建設要求和廉潔自律規定的，依規依紀問責。

4．防止不良傾向。要轉變調研作風，防止加碼調研，層層向下分解調研任務，增加基層負擔；防止紙上調研，搞「材料收集整合」、「逐級要材料」，把實踐工作當成了文稿工作；防止「指示」調研，隨意「指手畫腳」，干擾基層工作；防止作秀調研，只看「樣板工程」、見「老面孔」；防止應付調研，滿足於走馬觀花、蜻蜓點水、浮光掠影；防止表面調研，只調查不研究，問題建議淺嘗輒止，不觸及要害核心、不真正解決問題。

5．健全長效機制。及時發現總結調查研究的有效做法和成功經驗，推動調查研究成為黨員幹部的經常性工作。建立調研聯繫點制度，選擇部分縣區、鄉鎮（街道）、村（社區）和企業建立基層情況直報聯繫點、推動高質量發展觀察點，常態化深度調研，杜絕「一陣風」。

6．廣泛深入宣傳。創新宣傳引導機制，充分利用黨報黨刊、電視台、廣播電台、網絡傳播平台等，採取多種多樣的宣傳形式和手段，大力宣傳深入開展調查研究的重要意義和各縣區各部門各單位的創新舉措與實際成效，凝聚起大興調查研究的共識和力量，營造濃厚氛圍，為全市高質量發展助力賦能。

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來源：琅琊新聞網微信綜合

攝影：劉篤龍、孫運河

編輯：小C

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