奉節禁毒傳捷報 三年攻堅喜摘帽

嚴守底線創新思路堅決打贏打好禁毒摘帽攻堅戰

——未發生因貧致毒因毒致貧因貧種毒案例

2019年7月15日，重慶市禁毒委員會印發《關於調整認定全市禁毒重點整治地區》文件，認為奉節縣對整治工作重視到位，措施紮實，堅持「機構不撤、人員不散、經費不降、措施不軟」，連續三年保持外流販毒人數大幅下降，取消重點關注，不再列為市禁毒委員會重點整治地區。

奉節縣地處重慶市東北部，轄33個鄉鎮（街道、管委會），總人口107萬人，常年外出務工人員35萬餘人，是一個人口大縣、移民大縣和勞務輸出大縣。近年來，受國際、國內毒潮影響，外流販毒問題一度較為突出，2016年被國家禁毒委列為「重點關注」地區、市禁毒委「掛牌整治」地區。

（夔門風光）

3年來，面對新情況、新挑戰，縣委、縣政府高度重視，各部門、各單位積極作為，始終按照「預防為主、綜合治理、四禁並舉」禁毒方針，堅決打好緝毒執法、禁毒宣傳、社會化禁毒組合拳，全民禁毒意識顯著增強，外流販毒人數持續大幅下降，由2015年117人降至2018年46人。

強領導 建機制 嚴考核 開創禁毒工作新局面

（一）加強組織領導，禁毒工作高效化。縣委書記擔任縣禁毒委主任，縣委常委、政法委書記和縣人民政府副縣長、縣公安局局長擔任縣禁毒委副主任；縣委政法委聯繫副書記和縣公安局分管副局長擔任縣禁毒辦副主任，抽調2名民警、1名輔警、1名禁毒社工專職辦公，負責縣禁毒辦日常工作。

（縣委常委會研究禁毒工作）

縣禁毒委及縣禁毒辦分別對應成立外流販毒工作領導小組和外流販毒工作領導小組辦公室，各鄉鎮（街道、管委會）均成立外流販毒重點整治辦公室，其中縣級掛牌整治地區由鄉鎮黨委書記擔任辦公室主任。

（二）建立健全機制，禁毒工作制度化。縣委常委會、縣政府常務會、縣委政法委委員會、縣公安局行政辦公會定期研究禁毒工作；縣委、縣政府主要領導和分管領導對禁毒工作作出指示批示共計106次。

（縣政府常務會議研究禁毒工作）

（縣委政法委員會會議研究禁毒工作）

（縣公安局行政辦公會研究禁毒工作）

每年組織召開全縣禁毒工作大會，傳達貫徹全國、全市禁毒工作會議精神及領導批示指示精神，總結工作、部署任務、落實責任。

出台《關於加強禁毒工作的實施意見》《禁毒重點整治工作實施辦法》《禁毒委員會成員單位及鄉鎮（街道）職責》等規範性文件20餘份。

建立工作例會制度，定期組織召開部署會、培訓會，不斷提升全縣禁毒工作業務水平。

（全縣禁種鏟毒工作部署暨社區戒毒社區康復工作培訓會）

（三）嚴格逗硬考核，禁毒工作規範化。把禁毒工作納入社會治安綜合治理和領導幹部實績考核內容，按照「公平公開、貼近實際、推動工作」原則，在《禁毒工作責任制》中設定4個「一票否決」情形、《禁毒重點整治工作實施細則》中設立5項重點關注、7項通報警示及9項掛牌整治情形。

進一步完善考評機制，將禁毒工作納入黨委系統黨務黨建工作季度考核重要內容，圍繞禁毒工作階段性重點和難點，列出禁種鏟毒、毒品預防宣傳教育、社區戒毒社區康復、外流販毒整治等禁毒工作任務清單，充分發揮考核「指揮棒」作用，同時強化結果運用，凡被縣委政法委和縣禁毒辦通報批評一次，在社會治安綜合治理考核中扣0.2分。

（縣禁毒辦調研各鄉鎮禁毒工作）

強執法 重整治 嚴管控 凸顯禁毒工作新作為

（一）強力緝毒執法，拓展涉毒打擊力度。結合「渝安」、「禁毒兩打兩控」等系列專項行動，始終保持嚴打高壓態勢，創新緝毒執法方法，不斷壓縮毒品違法犯罪空間，萎縮毒品消費市場，營造良好禁毒社會環境。

2016年至2018年共起訴毒品犯罪嫌疑人203人，查獲吸毒人員842人，強制隔離戒毒288人。

2019年1至8月，起訴毒品犯罪嫌疑人59人，完成全年任務79.73%；查獲吸毒人員272人，完成全年任務111.48%；強制隔離戒毒入所89人，完成全年任務92.71%。

（查獲販毒人員現場）

（二）加強重點整治，拓寬對外協作廣度。堅持整治外流販毒與本地除源相結合，積極開展人員大摸排、情報大研判、案件大協作，有力夯實外流販毒整治基礎工作。

各鄉鎮（街道、管委會）牽頭對外出務工人員和在冊吸毒人員開展登記排查，建立外出務工人員基礎台帳、外流販毒高危人員資料庫，做到底數清、情況明，累計摸排掌握涉毒重點地區外出務工人員15萬餘人，排查梳理外流販毒高危人員200餘名。

（外出務工人員簽訂禁毒責任書）

結合外流販毒人員分布情況，深入主要流入地浙江、廣東、湖北等地公安機關簽署《禁毒情報協作協議》，建立情報互通、情報共享協作機制，聯手整治外流販毒問題。

（縣禁毒辦赴浙江開展外流販毒整治協作工作）

（三）深化源頭管控，拓實禁毒工作深度。以「天目」鏟毒行動為載體，以「零產量」為目標，逐級成立禁種鏟毒工作領導小組，細化目標，壓實責任，全面加強禁種宣傳、踏查鏟毒、破案打擊工作。

（縣禁毒辦和夔門街道聯合開展禁種鏟毒踏查）

縣委政法委、縣公安局、縣禁毒辦等單位組成聯合督查小組，分片區進行督導檢查，設置有獎舉報，廣泛發動人民群眾提供非法種毒線索。

堅持傳統踏查與科技踏查相結合，2016年至2018年發現並剷除罌粟原植物8849株；2019年累計踏查859次，發現並剷除罌粟原植物755株，成功起訴非法種植毒品原植物犯罪嫌疑人1人，連續15年實現禁種鏟毒「零產量」目標。

（抓獲非法種毒犯罪嫌疑人）

縣禁毒辦2017年至2019年連續3年在全市重點區縣禁種鏟毒工作推進會上作經驗交流發言；2017年和2018年連續兩年獲評全市禁種鏟毒工作「優秀組織單位」。

（時任縣委常委、政法委書記、縣禁毒委副主任鍾紅兵在全市禁種鏟毒工作會議上作經驗交流發言）

夯基礎 強宣傳 興產業 踏上禁毒工作新征程

（一）加強基礎保障，力促禁毒全民化。縣財政全額保障禁毒工作經費，並逐年增長，2016年至2019年累計撥付禁毒專項經費1100餘萬元。

各鄉鎮（街道、管委會）均成立社區戒毒社區康復工作辦公室，重點村（社區）成立社區戒毒社區康復工作站，由村（社區）幹部劃片包社併兼職網格員。

（草堂鎮社區戒毒社區康復辦公室）

嚴格按照吸毒人員30:1比例配齊禁毒社工，分層級定期組織開展業務培訓，有序推進社會化禁毒工作。

積極開展創建工作，其中永安街道、草堂鎮被評為市級社區戒毒社區康復工作示範點; 重慶市奉節職業教育中心不僅成功創建重慶市毒品預防教育示範學校，而且攜手草堂、馮坪小學成為市級青少年毒品預防教育「6.27」工程先進學校。

加強基礎設施投入和建設，在重慶市奉節職業教育中心建成第一家數字化禁毒教育基地，在縣人民醫院建成首家美沙酮藥物維持治療門診。

（市禁毒辦副主任、市公安局禁毒總隊副總隊長何澤，縣政府副縣長、縣公安局局長、縣禁毒委副主任張永視察奉節縣禁毒教育基地）

（奉節縣美沙酮藥物維持治療門診）

率先出台《毒品違法犯罪舉報獎勵辦法》，累計發放涉毒線索舉報獎勵20餘萬元。

（二）拓展宣傳形式，開創宣傳新局面。傳統與新媒體宣傳相結合，通過「6.26」國際禁毒日、「12.1」防艾日、春運、「公安110」宣傳日等重要節點，縣禁毒辦聯合縣公安局、縣婦聯、團縣委等單位在城區中心廣場、車站等地開展毒品預防教育宣傳，各鄉鎮（街道、管委會）結合實際同步進行。

（開展「6.26」國際禁毒日禁毒宣傳活動）

以中小學生和返鄉務工人員為重點，藉助脫貧攻堅村民代表會、家長會、院壩會、貧困戶會議，以及自立自強示範戶、孝老愛親示範戶、鄰里守望示範戶、清潔家園示範戶、五好文明家庭、好婆婆、好媳婦等典型表彰會，還有「送戲下鄉」活動現場，奉節縣禁毒志願者運用禁毒知識講座、禁毒簽名、禁毒問卷調查等方式開展禁毒知識宣講。

（利用院壩會開展禁毒宣傳教育）

奉節縣脫貧攻堅領導小組辦公室、奉節縣禁毒辦聯合發文，要求駐鄉駐村工作隊、村支兩委、幫扶責任人利用走訪農家院壩、深入田間地頭、召開各類會議之機，常態宣傳禁毒知識，包括禁種鏟毒工作。

充分運用「村村響」廣播、「四點半課堂」對留守兒童進行禁毒宣傳；「奉節政法」「平安奉節」「奉節禁毒」等微信公眾號組成新媒體矩陣，廣泛宣傳禁毒知識。

（利用「四點半課堂」對留守兒童開展禁毒宣傳）

中國禁毒報、新浪網、鳳凰網、華龍網等市級及以上主流媒體正面報道奉節禁毒工作414條，其中奉節禁毒致敬新中國成立70周年「我和我的祖國」快閃入選「學習強國」平台。

另外，奉節縣禁毒辦在全市禁毒微視頻攝影大賽中獲優秀組織獎、微視頻優秀獎、攝影作品三等獎；榮獲全市禁毒公益歌曲大賽三等獎；全市禁毒公益海報徵集活動中被評為優秀組織單位。

（「我和我的祖國」禁毒快閃活動）

（三）發展鄉村產業，拓展就業新途徑。堅持標本兼治，將禁毒工作與脫貧攻堅、鄉村振興有機結合起來，多措並舉、綜合施策、助民增收，不斷改善貧困人口生產生活條件。

加大對吸毒人員就業扶持和社會救助力度，特別是通過精準扶貧發展產業，以及實施技能培訓、提供就業崗位等舉措，未發生因貧致毒、因毒致貧、因貧種毒案例。

（因地制宜開展臍橙種植培訓）

禁毒工作面臨長期性、複雜性和艱巨性。奉節縣定有決心和能力打贏打好禁毒人民戰爭。（文：劉聖宇 姚春寶）

來源：奉節扶貧