【新時代 新征程 新偉業】三亞：風從海上來 揚帆自貿港

為回應遊客市民需要，建設「叫得應、來得快」的服務終端堡壘體系，三亞公安在全市各主要景點內建立了11個旅遊警務室，並推動完成了48個交警旅遊崗亭建設，提升了旅遊治安管理工作效能，推動了平安景區建設。「全域旅遊警務，讓公安機關人人都成為旅遊警務員，實現了『遊客一到三亞，警務就跟著守護』，形成了『景警融合守平安』的良好局面。」旅遊警察支隊政委符鏡海說。

旅遊環境更是一種平安體驗。三亞公安機關靠前一步、鐵拳治旅，深入推進護航旅遊消費專項行動，嚴厲打擊海南離島免稅「套代購」走私違法犯罪。今年上半年，三亞市公安機關共辦理涉旅行政案件82起、刑事案件16起，開展聯合執法93次，調解各類涉旅矛盾糾紛96起，有效維護了三亞「放心游」的良好形象。

開放警務：提供優質政務服務的「便利店」

自貿港建設，開放是生命線，人才是關鍵。在海南自由貿易港11個重點園區之一的崖州灣科技城內，註冊企業及科研機構已超過150家，其中包括8家國字號科研機構、7家央企和5所一流大學。8月3日，在崖州灣科技城政務服務中心的外國人工作居留綜合服務窗口前，從事國際招商引資業務的比利時人夏洛特很快搞定了自己的簽證延期業務。

「隨著前來園區工作的外國人越來越多，海南省創新推出『一窗通辦』『同時發證』機制。以前，外國人工作許可、居留許可需要到兩個部門去辦理，耗時又費力。現在，我們與外專部門聯合實行聯審聯檢，『一個窗口』就可以辦完，不需要在多個窗口來回奔走。」三亞市公安局出入境管理支隊簽證大隊大隊長劉恩宏向記者介紹。

據了解，從2021年11月開始，崖州分局就在崖州灣科技城設立了公安業務一窗通辦服務窗口，為園區企業、個人提供「就近辦、便利辦、高效辦」服務。同時，崖州分局開通了「綠色通道」，主動上門為重點企業員工、高校師生提供「一站式」辦證服務；推行周末「不打烊」，解決群眾「上班沒空辦、下班沒處辦」的難題……崖州分局局長李凱表示：「面對園區高速發展，需要我們積極發揮公安職能作用，聚焦企業、群眾民生問題，深化改革、創新服務，探索建立與自貿港建設相適應的公安政務服務新體系，為園區創造優良的法治營商環境。」積極、高效、主動的政務服務，引來了「金鳳凰」。近3年來，科技城已引進各類人才約3000人。

人員進出自由便利是自由貿易港高水平開放的重要標誌之一。2018年5月1日，海南率先落地實施了全國最便利的59國人員入境旅遊免簽政策。「作為全國開放度最高的城市之一，三亞公安出入境管理部門乘勢而上，努力推動移民出入境引才引智政策措施，進一步便利在瓊投資、工作的外籍『高精尖缺』人才及其親屬、符合條件的外籍專業技術技能人才申請永久居留，靠前為外籍高層次人才提供點對點服務。」三亞市公安局出入境管理支隊政委王海說，出入境管理部門開設了「天涯英才卡」、重點園區重點企業、總部企業等「專窗」，並開通24小時預約應急辦證「綠色通道」，積極推動實施非主項材料容缺辦理機制，為自貿港建設人才與重點企業提供便捷服務。

在入境、停居留、創業、生活等方面提供最便利的政策措施，激發外國人投身自貿港建設的熱情；對重點產業、重點園區、重點企業、重點科研機構以及高等院校等企事業單位予以政策傾斜，助其儲備人才，促其發展壯大……三亞公安立足崗位職責，聚焦服務外籍高層次人才，解放思想，為形成開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地增添助力。

預防警務：整合社會資源形成防控合力的「平安網」

在風光秀麗的三亞灣，14.7公里的海岸線上分布著4個警保聯控中隊、84個警保聯控崗亭。一有警情，附近的聯控隊員60秒內就能趕到現場，控制事態發展。特警、路管員、民警也會隨後趕到，實現「一個警情，四重保障」。「以前是警情等人，現在是人等警情。而且，很多警情在萌芽狀態就解決掉了。」天涯分局三亞灣派出所所長關碧介紹，警保聯控的「紅袖標」24小時在線，打通了保護和服務群眾、遊客的「最後100米」。

作為全國著名的旅遊城市，三亞每年接待遊客量超過2000萬人次。隨著海南自貿港蓬勃興起，需要建設更高水平的平安三亞。2018年7月，三亞市公安局緊扣社會治安實際和主要矛盾，堅持向整合資源要警力，建立了警保聯控機制，引導全市保安員隊伍參與全覆蓋巡邏網格建設。2022年初，針對該機制建設中指揮體系不暢等難題，三亞公安又持續發力進行提檔升級，全面組織全市保安從業單位和保安員積極參與社會治理，建成以「警保聯控」為重要參與單元的打防管控警務新機制。

「聯控隊員在派出所的統一管理帶領下，既管治安、又管交通，大到打擊犯罪、治安案件、尋找失蹤老人小孩，小到扶老人過馬路、幫助群眾推車等，不僅彌補了公安機關警力不足、壓降了社會面警情，還為遊客提供了安全放心文明的度假環境。」三亞市公安局治安支隊政委馮恆伍介紹，目前，三亞市5個公安分局已有38個派出所組建了154個警保聯控中隊，發動參與單位586家，發展隊員6150名。

派出所有了「編外警察」，馬路上也有一警多能的「路長」。如今在三亞的交通尖峰時段，每一個路口都能看到警力在值守，每一個路段都有鐵騎在巡邏，每一處堵點都有「紅袖標」在疏導。各級道路「一路一長」，路面警察既管交通也管治安，多警聯動、屯警街面，提高見警率和管事率，三亞探索實施「路長制」五年多來，從常態化、規範化向精細化、高質量方向邁進，並不斷擴展到農村治理等領域，實現了「路長制」到「路長治」。

記者手記：為高質量發展增添信心和底氣

湯湯南海，粲粲三亞。8月的鹿城，海景怡人，熱情更甚。如今在這裡，不僅有著「千載人文崖州，萬般山海風情」的浪漫迷人，更有著「當好自貿港建設標杆和轉型發展示範」的磅礴大氣。

高質量發展漸入佳境，三亞公安功不可沒，也動足了腦筋。他們立足公安主責主業，堅持問題和目標導向，對標國際一流，提檔升級旅遊警務、預防警務和智慧警務，為旅遊者、投資者和創業者們全力創造安全穩定的旅遊環境、公平正義的法治環境和高效主動的政務環境，用公安「溫度」全力助推發展「速度」，以治安環境的「優」為經濟發展的「進」保駕護航。

水美則魚肥，土沃則稻香。以平安為招商引資「護道」，以服務為高精尖人才、經營主體打造「進得來、留得住、做得強」的良好環境，讓更多的人在這片沃土上放心投資、安心創業、舒心發展，三亞公安勇擔使命、敢打敢拼，強化法治保障，優化營商環境，為自貿港高質量發展增添了信心和底氣。

（執筆：記者謝佳、李昌林、萬廣朋、宋洪濤、陳煒森、田和新 攝影：記者張錚）

來源：中國警察網