貴州省政府辦公廳下發關於進一步加強全省煤礦安全生產工作的緊急通知

2019-08-02     貴州畫報

近日,我省接連發生三起煤礦事故,2019年7月28日13時,黔南州甕安縣興成煤礦發生一起頂板事故,造成2人死亡;7月29日5時30分,貴陽市修文縣龍窩煤礦發生一起煤與瓦斯突出事故,造成4人死亡、2人受傷;7月31日16時左右,畢節市七星關區大樹煤礦井下發生疑似瓦斯爆炸事故,截至目前已造成4人死亡、4人受傷,仍有3人被困井下。

事故發生後,省委、省政府高度重視,孫志剛書記、諶貽琴省長等省領導立即作出批示指示,要求全省各地都要引以為鑑、舉一反三,全面加強煤礦安全排查,堅決整改安全隱患,嚴禁「帶病」生產,堅決防範煤礦重特大事故,堅決制止煤礦事故多發勢頭,確保全省煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。

為貫徹落實省委辦公廳省政府辦公廳關於進一步加強安全生產工作的緊急通知精神,省政府辦公廳8月1日下發緊急通知,就關於進一步加強全省煤礦安全生產工作有關事項通知如下:

一、提高政治站位,充分認識做好煤礦安全工作的極端重要性。當前,我省已進入主汛期,省內多地連續出現大範圍強降雨,煤礦安全生產形勢面臨嚴峻挑戰。各地各有關部門要認真貫徹習近平總書記關於安全生產重要指示批示精神,切實提高政治站位,充分認識做好煤礦安全生產工作的極端重要性,深刻吸取近期生產安全事故教訓,認真落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,守好安全生產紅線,落實安全措施,堅決克服鬆懈麻痹思想和僥倖心理,嚴禁違法違規生產,堅決做到不安全不生產,嚴防煤礦生產安全事故發生,確保人民群眾生命財產安全。

二、嚴格落實安全責任,深入開展全省煤礦安全隱患大排查大整治。各級政府和行業主管部門要切實履行好屬地監管責任,督促煤礦企業切實落實好安全生產的主體責任,堅決把安全生產各項要求落細落小落實。從2019年8月1日至9月30日,立即啟動全省煤礦安全隱患大排查大整治,各地各有關部門特別是重點產煤縣要督促煤礦企業認真組織開展自查自糾,全面排查事故易發的要害部位、關鍵環節,列出清單、建立台帳,確保檢查到位、整改到位、落實到位。要重點強化對煤礦災害重、管理薄弱、事故多發地區煤礦安全生產的監管指導力度。對安全評估等級較低的煤礦要組織專家進行技術會診,及時採取措施治理,及時消除安全隱患,確保大排查大整治不搞形式、不走過程、不留死角。各煤礦企業主要負責人要堅決落實主體責任,堅持依法依規生產,嚴禁違章指揮、違章作業,確保煤礦安全生產規章制度落到實處。

三、嚴格安全監管監察,狠抓煤礦安全生產重點任務落地落實。一是重點對全省30萬噸/年以下煤礦進行全面安全檢查,對存在安全隱患的煤礦責令停產整改,經驗收合格後嚴格按有關規定程序恢復生產。二是對災害嚴重難以有效防治、長期停工停產整改無望、資源枯竭的煤礦,要堅決停產停建,落實包保責任,切實做到不安全不生產。三是對正常生產的煤礦,要重點查「六大系統」是否完善可靠,抽掘采是否平衡,嚴禁超能力、超強度、超定員、超層越界、證照超期生產。四是對兼并重組和整合煤礦,要督促兼并重組主體企業「真投入、真整合、真技改」,應關閉的礦井必須按時關閉到位。五是嚴厲打擊煤礦違法違規行為,對隱患整改不到位、違法違規行為屢禁不止的煤礦,特別是針對蓄意隱瞞作業地點、蒙蔽傳感器等嚴重違法違規行為依法從嚴從重處罰,直至關閉。

四、聚焦關鍵環節管控,突出抓好煤礦瓦斯、水害等重大災害綜合防範治理。各地各有關部門要嚴格督促煤礦企業建立專業化災害防治隊伍,優化完善礦井通風、排水、監控等系統,強化技術和現場管理,切實加大瓦斯、水害等重大災害防治力度。要督促煤與瓦斯突出煤礦嚴格落實兩個「四位一體」綜合防突措施,加強煤礦瓦斯抽采鑽孔施工、措施效果檢驗、瓦斯抽采達標等關鍵環節的管控,堅決做到不掘突出頭、不採突出面。要督促煤礦企業嚴格開展隱蔽致災因素普查,全面查清井田及周邊範圍內老窯、老空積水情況,及時跟蹤分析暴雨後水位抬升、積水量增加而形成的安全風險,對排查出的隱患要及時落實治理措施,有效防範水害等事故發生。要督促煤礦企業加強煤礦頂板安全管理,嚴防大面積冒頂發生。同時,在汛期要對全省所有煤礦(含停產停建煤礦)落實盯守和包保責任,煤礦駐礦安監員要嚴格履行職責,切實督促煤礦企業履行安全生產主體責任。

五、建立協同聯動機制,嚴格落實應急值班值守和信息報送制度。各地各有關部門和單位要高度重視汛期煤礦安全生產值班值守工作,認真落實核心崗位24小時坐班、重要崗位24小時值班、其他崗位24小時備勤、領導幹部到崗帶班和事故信息報告「五項制度」,切實強化煤礦安全生產輿情搜集和情報研判,確保通信聯絡和信息渠道暢通,各類信息共享。要強化災害天氣預測預警,廣泛進行煤礦水害等風險防範提示警示,進一步加強應急管理和值班值守,發生煤礦險情及時有效應對處置。要嚴格執行煤礦安全隱患和事故省、市、縣、鄉四級聯動排查預警處置機制,確保每日隱患排查切實做到嚴細實和全覆蓋,並將汛期煤礦安全檢查、隱患整改、打非治違、事故情況等按照鄉、縣、市、省四級逐層及時精準上報到位,確保各類煤礦隱患事故每日有跟蹤、實時有整改、落實有反饋。

通知還要求要將本通知精神迅速傳達至轄區各重點產煤鄉(鎮)和所有煤礦企業,並督促抓好貫徹落實。各市(州)政府要將貫徹落實的階段性情況報告於2019年8月19日前同時報送省安全生產委員會辦公室(省應急廳)、省煤礦安全生產應急指揮部辦公室(省能源局)。

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