文/秦玥
香港特首林鄭月娥周三（10月16日）發表任內第三份施政報告。修例風波之下，社會期望政府進行大刀闊斧改革，著力解決包括土地、房屋、貧富差距等積壓已久的深層次矛盾，持續發展經濟，重建市民信心。
此次施政報告，著墨最多的也是土地房屋政策，其中一個重大的突破，就是計劃運用《收回土地條例》回收3類私人土地興建公營房屋，估計可以回收700公頃左右，預料其中450公頃在未來五年就可以收回。
另外，港府也接受土地供應小組的意見，採取多管齊下的政策，包括「明日大嶼」人工島計劃，預計人工島可為香港增加1000公頃土地。
報告已出，人們關注這些措施如何落地。
對此，深圳衛視&直新聞客戶端記者專訪了香港中華廠商聯合會永遠名譽會長、港區全國人大代表黃友嘉。黃友嘉曾經擔任香港特區土地及建設諮詢委員會主席。他認為，落實土地房屋政策，政府應該多設定一些具體指標，又建議多向市民做說明，凝聚共識，讓他們明白「明日大嶼」計劃有利於市民福祉。
香港中華廠商聯合會永遠名譽會長、港區全國人大代表黃友嘉
以下為專訪文字實錄。
直新聞客戶端記者：特首施政報告出爐後，社會評價反應不一，您怎麼評價在目前的局勢下推出的這份施政報告？和以往有何不同之處。
香港中華廠商聯合會永遠名譽會長、港區全國人大代表黃友嘉：整體來說，今年的施政報告比較特別，特首也承認今年籌備時間有些不足，因為剛剛好這四個多月香港發生了很大的政治動盪，我想政府也是在忙於應付止暴制亂，這樣的話今年報告有兩個特點，一個是特別短，整份報告才20版，相比起來去年的報告是有80版紙的，大幅縮減到1/4到1/5的。
第二個不僅短，而且只聚焦了幾個方面，篇幅最多的是土地和房屋政策，還有提到一些民生和經濟的措施，所以整體來說是一份很簡短的報告。（以往）像大灣區、「一帶一路」等議題以往著墨比較多，這次比較少。我想政府也考慮到了目前整個香港的政治和社會環境，所以想這個時候聚焦在本港的民生問題，特別是土地房屋方面，我覺得這也是自然的做法，也是正確的做法。的確，土地房屋是香港面臨的最嚴峻問題，也都是社會矛盾背後最大的一個原因。
直新聞客戶端記者：特首的施政報告提到土地政策，表明會動用收回土地條例，收棕地蓋屋，但好多人擔心是空頭支票，您之前任職土地及建設諮詢委員會主席，對政策的落實情況樂觀嗎？
香港中華廠商聯合會永遠名譽會長、港區全國人大代表黃友嘉：我想（要落實這個政策）很大程度上要看政府的決心。過往來看，香港政府比較尊重私人的某些權利，所以一直沒有大刀闊斧使用這個《收回土地條例》，而是一直在倡議《土地共享先導計劃》，基本上也是拿一些私人的土地出來，讓官方和民間共同發展這樣的一個計劃。
這次政府在土地政策上表現出了一個比較大的決心，想用《收回土地條例》大幅擴大土地的供應。不過魔鬼總在細節中，我自己覺得政府應該將這樣的計劃具體化，多設定一些指標。
香港是一個很講程序的社會，例如特首在《土地共享先導計劃》中說，私人土地拿出來後，政府可以一起合作，70%新建的房屋可以作為公屋或是首次置業的房屋；另外30%可以給發展商賣的。開發的費用可以在地價裡面扣回，特別是在基建方面的投入。但過程中會不會被人說會造成利益輸送，政府就承諾會提高透明度，比如成立委員會、經過城規會等等。很多時候這些程序聽上去是合理的，但往往很多事做不到或是拖得太久，就是因為走這程序的過程太過官僚，所以不能成事。
我想特區政府不能夠落實「硬指標」的話，比如每一年透過這個計劃，從什麼時候開始、可以拿出多少公頃的地、能蓋多少樓，這樣的具體指標。我想如果政府不這麼做的話，能不能落實（施政方案），真的是一個問號。
直新聞客戶端記者：您剛才提到香港公共行政系統很重視程序，那比如說想加快審批速度和落實速度，像立法會逐條審議，有人就建議打包審議，您覺得行政和立法機關是不是真的需要改革？
香港中華廠商聯合會永遠名譽會長、港區全國人大代表黃友嘉：這要從兩方面來談。一方面政府內部行政方面的工作，特首一定要大膽放手去做、去推。特別說到例如棕地、私人土地，政府要勇於和私人發展商、地主討價還價，如果不是很有魄力、不能在某些方面勇於承擔的話，譬如談如何補地價等，每一樣事都很保守的話，其實是做不成功的。所以我覺得特首自己走內部程序，固然應該是要大膽和有承擔地去做。
至於立法會就是另外一回事了。因為立法會的權力和政府的行政權力是分開的。所以立法會不願意配合的話，政府的很多方案也是做不成的。
一個很簡單的例子，這個土地計劃裡面包括「明日大嶼」計劃，第一步是要先做填海的研究計劃，而這方面是需要立法會的撥款的。如果立法會採取一些不合作的態度的話，「明日大嶼」這個計劃的第一步都走不出來。這點上政府是沒辦法改變這個事實的。當然，政府需要做的是走入民間，去說服他們接受「明日大嶼」是能夠提供足夠的土地讓香港發展的，用民間的共識，去促進立法會配合政府的工作。這是不容易的，但政府要做的就是要承擔，去爭取市民的支持，這方面政府真的需要加大力度。
一些香港市民對「明日大嶼」持較簡單化的觀感，把填海等同「不環保」
直新聞客戶端記者：您剛才說到去年施政報告中大灣區都占了很大的篇幅。但今年來看，大灣區幾個城市裡，首先深圳做到了先行示範區，然後廣州和澳門在研究成立證交所。 您覺得香港在國家的政策藍圖中還能否保持競爭力？
香港中華廠商聯合會永遠名譽會長、港區全國人大代表黃友嘉：大灣區里香港以外的城市，包括深圳、廣州、澳門和其他地方，他們當然自身都在追求最大和最好的發展，這是很自然的。我自己看的話，香港這幾個月發生了這麼多事，而有些問題可能是短期內沒那麼容易解決的。而大灣區里的一些城市的發展需要快馬加鞭，補上空缺，我覺得這更加需要去研究去推進的。特別是澳門，看看在博彩業之外，是否能拓展其他像金融等產業發展，我覺得都值得研究。對於香港來說，香港作為一個國際金融中心，氛圍也不是那麼容易可以被複製的。不過對於深圳、廣東自貿區，是否可以探討進一步的大膽嘗試，多用和國際接軌的政策。
在六個月之前，內地很多人說深圳不需要大膽嘗試新的政策，因為香港已經扮演了這個角色。但今天要重新想一想，既然香港都受到這樣的衝擊，大家意想不到的衝擊，是否（中央政府）應該都要有兩手準備呢？更加完善深圳這個離岸的平台的話，也就更加鞏固大灣區的發展。
直新聞客戶端記者：香港也是人才中心，這次修例風波到現在還沒平息，我聽到很多聲音，國際人才現在不敢來，本地人想移民，還有很多港漂（新香港人）對香港的前途都感到比較迷茫。
香港中華廠商聯合會永遠名譽會長、港區全國人大代表黃友嘉：人才方面呢，香港的確作為一個金融中心、還想要打造創科中心的話，都離不開人才的。香港現在有一批人才，但我們其實是要不斷地吸引新型人才的，特別是真正做到一個人才匯聚。過往在人才匯聚方面香港做得不錯的，但這次社會的動亂讓香港形象受損，吸引力大減。
我想短期大家都沒什麼辦法，只能希望止暴制亂之後，等社會氣氛平靜下來。有人說雖然香港動盪，但最終大部分人在香港生活還是安全的，可能需要慢慢恢復大家對香港的信心。大部分香港人都在等，等平息，等慢慢恢復到以前那個包容的社會。
任何一個地方如果讓外人覺得自己是不受歡迎的，對這個地方來說，別提發展了，對於整個社會的質量來說都不是一個好的影響和好事。