解民憂辦實事 創造「大興新速度」本市首個宅基地改革試點項目簽約完成

「每天，市內部分區的垃圾要往這裡運過來3500噸左右，垃圾山最高的時候達70米，最近的村莊只有300米的距離。」在大興區安定鎮，占地200畝的垃圾填埋場多年來因其污染大、氣味重、空氣品質不好，嚴重影響民生。日前，記者從大興區獲悉，預計三年後，垃圾場周邊7個村異地回遷住上新房子，徹底遠離垃圾困擾。

目前，作為北京市首個宅基地改革試點項目的「北京市大興區安定垃圾填埋場周邊綜合治理異地遷建項目（西片區）」取得階段性成果，首批受益群眾基本完成簽約。此項目歷時三年，市區鎮三級始終堅持民有所呼、我有所應，堅持吹哨報到+接訴即辦+黨建引領模式，轉變傳統拆遷模式，通過宅基地異地置換安置村民的方式，探索出一條全新的宅基地改革異地遷建模式。這不僅破解了長達23年之久的垃圾填埋場氣味污染周邊群眾的積年難題，還徹底解決了群眾身邊的煩心事、揪心事，為推進全市宅基地改革作出了實踐探索。

垃圾填埋場擾民生

6年平均每月近3個訴求件

安定鎮的安定垃圾填埋場建於1996年，隸屬於北京市環衛集團,市內部分區縣日均3500噸左右的垃圾運往此處。「垃圾山最高的時候達70米，300米處有村莊，另一面500米處也是村莊，對村民的困擾極大。」大興區安定鎮黨委書記耿曉梅介紹，多年來，垃圾填埋場因其污染大、氣味重、空氣品質不好，嚴重影響民生。2014年-2019年間，群眾通過撥打12345訴求，超過207件，6年間平均每個月就有近3個訴求件。

面對百姓的迫切訴求，各級領導高度重視。市裡主要領導多次到填埋場調研了解情況；區委書記、區長及多位副區長多次召開專題會議研究；鎮黨委政府兩年來更是積極向市、區兩級政府爭取。

探索異地遷建宅改方案

一周簽約90%

「按照北京城市總體規劃要求和減量發展的總體思路，以往的拆遷方案並不適合安定鎮的實際情況。」耿曉梅介紹，此次異地遷建項目（西片區）改變了以往傳統的折遷模式，打破「拆一還一」和「整建制轉居」的原有徵地拆遷路徑依賴，結合宅基地試點改革工作，不征地、不轉非，村民以別墅加板樓的模式就近安置，既改善了村民居住環境，又保留了原有的生產生活方式。

項目共涉及7個村，分為東西兩個片區分階段推進。西片區先行一步，項目啟動後，工作穩步推進，三天簽約50%，一周簽約90%，十天簽約95%，30天簽約獎勵期內簽約率達到98.31%，創造了「大興新速度」，積累了「大興新經驗」，為推進全市宅基地改革作出了實踐探索。

黨建引領班子帶頭

「盯」字一插到底

為了把這件民心工程干好，安定鎮黨委第一時間設立了異地遷建項目指揮部，抽調200餘名黨員幹部參與其中，指揮部下設法律服務、遷建實施等11個工作組。並成立異地遷建臨時黨支部，將聯村黨總支書記、包片領導及工作組、第三方公司中的黨員全部納入其中，發揮骨幹作用。

耿曉梅告訴記者，幹部帶頭髮揮了大作用。這期間，班子成員率先垂範，連續1個月吃住在單位、干在村裡，早晚2次碰頭會盯進度、擺問題、說思路，當好乾部的主心骨。2-3人一組包村，深入村內了解民意，發揮釘釘子精神，一竿子插到底。

「一本選房本」、「一個計算器」是包村科長手裡的標配，從屋裡的暖炕邊到廚房的案板前，從百姓的三輪車到村口常歇點，都有幹部們講政策、幫算帳的身影。

針對村民普遍關注的宅基地確權問題，探索建立村、鎮兩級確權制度，在全市首次張榜公開確權結果，做到「村和村一個標準、前和後一把尺子」，極大調動了簽約熱情。

耿曉梅介紹，2020年上半年，安定鎮將按照規劃，適時啟動垃圾填埋場異地遷建（東片區）工作。東片區主要涉及前野廠、後野廠及通州馬房三個村。預計三年後，7個村將陸續回遷。

本報記者 孫艷