懲治襲警意見出台：你為正義負重前行時，請把背後交給我！

你保護人民，我保護你！對於仍在寒風中值勤的公安幹警來說，最溫暖的新年禮物是法律的承諾。

近日，公安部召開新聞發布會，通報了最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合印發《關於依法懲治襲警違法犯罪行為的指導意見》相關情況。這是我國第一部由「兩高一部」聯合出台的專門懲處襲警違法犯罪行為的規範性文件。

這個「首次」，想向每位幹警傳遞什麼信息？

​第一條也是最顯眼的信息，是嚴懲襲警違法犯罪行為的態度。

沖在犯罪現場和矛盾一線的公安民警們，是和平年代犧牲最多的隊伍。

據公安部統計，從改革開放到2018年的40年間，全國共有1.3萬餘名民警因公犧牲，其中僅2018年就有301名公安民警永遠離開了我們，另有1.2萬餘名公安民警和警務輔助人員英勇負傷。

這組令人痛心的數字之外，我們數不清有多少回在執法記錄儀的錄像中，看到民警保持了理性克制，卻換來了違法者肆無忌憚的猖狂挑釁。從謾罵侮辱，拉扯推搡，到暴力襲警。面對忍辱負重、唾面自乾的執法者，我們以什麼立場去要求他們守護法治的尊嚴、社會的平安？

嚴懲此類違法犯罪是法治所需，也是人心所向。

嚴懲的態度體現在對襲警行為的定性上，意見規定，對民警實施撕咬、踢打、抱摔等人身攻擊的行為均屬於暴力襲警行為，應以妨害公務罪定罪從重處罰；不能將襲警行為等同於一般故意傷害行為，更不能僅以造成民警身體傷害作為構成犯罪的標準；辱罵民警不構成犯罪，但構成違反治安管理行為的，依法從重給予治安管理處罰。

嚴懲的態度體現在對襲警行為的懲罰上，意見明確，有使用兇器襲警、駕駛機動車襲警或造成民警輕微傷等七類情形的，還要再酌情從重，一般不得適用緩刑；對於襲警犯罪，從嚴把握從寬幅度，不能因為低頭認錯，就讓襲警者全身而退。

一句話，法律權威不容挑釁，執法者不容侵犯，決不能讓人民警察流血流汗又流淚！

部分因公犧牲民警組圖

意見傳遞的第二條信息，是愛警暖警的撫慰。

道理淺顯易懂，對襲警行為的嚴懲，就是對公安民警的厚愛。

對於這支隊伍，穿上警服不只是從事了一種職業，更是選擇了一種人生——面對違法犯罪再沒有後退一步的餘地，後退一步就是百姓的生命財產安全面臨威脅。而制度的保護是比立功受獎更暖心的肯定和激勵，讓民警與違法犯罪作鬥爭之時，能夠放下顧慮，盡心盡責維護好社會的平安、百姓的利益。

愛警暖警就是為了激勵民警擔當作為，出發點和歸宿始終都是為了人民群眾，因為保護人民生命財產安全，容不得三思後行的「等慢看」。這在意見中體現得尤為明顯。

大家知道，人民警察哪怕是在業餘時間，也沒有袖手旁觀這個選項。但是，除暴安良的熱血，也會遭遇現實困惑：有人顛倒黑白，蓄意歪曲事實；有人刻意襲警，事後卻辯解不知身份……

為此，意見再次明確，民警在非工作時間，按照人民警察法等法律履行職責的，視為執行職務；在非執行職務期間，因其職務行為遇到暴力襲擊、攔截、恐嚇等行為的，除依法構成故意傷害罪、故意殺人罪、尋釁滋事罪等罪名外，還要根據襲警的具體情節酌情從重處罰。

此次意見與公安部有關民警容錯免責機制的規定一道，體現了鮮明導向：警服披在心裡的人，請放心守護你心中的正義。

最後，意見也重申一條重要的原則：執法必須規範。

嚴懲襲警和增強執法規範化並行不悖。並非說有了規則的保護、有了對襲警的嚴懲，就能松一松執法規範化這根弦，「強身健體」不能只靠外部「送溫暖」，最終還要靠自己。

這些年來，人民群眾對涉警糾紛的態度越來越理性，無論是輿論環境還是執法環境，都是在向積極的方向發展。但必須看到，這種社會的包容和理解，是建立在公安民警無數次嚴格執法、不枉不縱上的，是用一例例「教科書式執法」換來的，更是規範與文明相統一的執法活動帶來的必然結果。

說到底，不斷提高規範執法、文明執法程度，才是提高執法權威、維護社會穩定、贏取百姓支持的決定性因素。

保護民警權益，依法履職是前提。比如《意見》提到，民警依法依規使用武器、警械或者採取其他必要措施制止襲警行為，受法律保護。這就傳遞了清晰的價值觀，懲治必須依法，保護不是袒護。

無論當事人是什麼身份，法律和規則只會給執法守法者撐腰，卻絕不會給違法者庇護。

​《意見》凝聚著共識，它不僅代表著政法機關的態度，更匯聚著億萬百姓對平安幸福的嚮往。整部《意見》可以濃縮為一句承諾：

你為正義負重前行時，請把背後交給我。

這樣的承諾，才是公安民警最無往不利的護身符。