高層發聲,5天連出兩份文件,國企改革迎來紅利

2019-11-15     水皮雜談

「傷其十指,不如斷其一指」是改革方法論上的一個重要思路,也是推進國有企業改革的思路。

從方法論上講,做好國企改革這篇「大文章」,眉毛鬍子一把抓是不行的,關鍵是在重點領域取得突破。

11月12日,國務院國有企業改革領導小組第三次會議召開,會議提出制定國有企業改革三年行動方案,明確提出改革的目標、時間表、路線圖。

從會議披露的信息來看,在國企改革的重點領域和重要環節中,推進混改依然排在第一位。

高層高度關注

這次會議之所以引人關注,是因為從上周五開始,國資委已經在5天內相繼發布了兩份文件。

11月8日,國資委發布了《中央企業混合所有制改革操作指引》,明確中央企業所屬各級子企業通過產權轉讓、增資擴股、首發上市(IPO)、上市公司資產重組等方式,引入非公有資本、集體資本實施混合所有制改革,相關工作參考操作指引。

此外,操作指引還明確了中央企業控股上市公司股權激勵、國有科技型企業股權和分紅激勵等的要求。

這就意味著,央企開展混合所有制改革有了系統的操作指南,並有望進一步推進以「混資本」促「改機制」。

據國資委披露的數據顯示,中央企業實施混改3700多項,引入非公資本超過1萬億元,混合所有制企業戶數占比超過70%,比2012年底提高近20個百分點;中央企業資產總額的65%已進入上市公司,營業收入的61%、利潤總額的88%來自於上市公司。

11月11日,國資委又發布了《關於進一步做好中央企業控股上市公司股權激勵工作有關事項的通知》。央企混改和央企上市公司股權激勵基本操作流程和基本操作要點更加細化了 。

混改是重頭戲

自中共十八大以來,新一輪國企改革不斷涉險灘、啃硬骨頭。近日的兩份文件,混改和股權激勵的操作指南落地,對加快國企改革意義重大。

尤其在混改領域,今年前9個月,央企混合所有制改革加快推進,中央企業各級企業新增混合所有制企業超過600戶。電力、鐵路、石油、軍工等七大領域混改正大力推進,競爭性領域國企混改也正在加速。

當然,正如國資委研究中心研究員周麗莎所言,「混」只是第一步,「改」才是關鍵。

緊隨混改之後的是「加強國資國有企業監管」。加快由「管企業」向「管資本」轉變的國資監管體制改革,已成為國資國企改革發展新突破的重要抓手。

國企改革三年行動方案的推出,混改會按下加速鍵。三年之後又是黨的二十大召開,所以未來三年是國企改革的關鍵時期。

總的來講,水皮覺得「摸著石頭過河」,中國改革的經驗之談現在並不過時,而且改革很大一方面,一定要重視來自於企業的原生動力,僅僅依靠上層規劃和設計也是不夠的。

文章來源: https://twgreatdaily.com/zh-cn/D6qDbW4BMH2_cNUgzgiS.html