厚街「拓空間」工作
又有大動作
劃定了16.22平方公里的
更新改造區域
初步劃分為89個更新單元
以及18個集中連片改造區域
力推 「拓空間」
及國土空間總體規劃編制工作
今天上午，厚街鎮召開「拓空間」暨國土空間總體規劃編制工作動員大會，進一步凝聚共識、共同推進厚街鎮「拓空間」和國土空間規劃編制工作。鎮委書記劉學聰強調，國土空間規劃是一場整體性、系統性、重構性的改革，要深刻認識這次國土空間規劃編制的重大意義，切實增強使命感、責任感和緊迫感，全力推動「拓空間」和國土空間規劃工作早出成效、快出成效，為「灣區現代新城，創新活力厚街」提供更加堅實的規劃支撐和資源支撐！
鎮領導傅堅軍、劉創勝、陳應新、葉沛長等參加會議。
鎮委書記劉學聰講話
鎮委委員劉創勝主持會議，並傳達市「拓空間」工作動員部署大會以及市國土空間總體規劃編制工作動員大會的會議精神，並結合厚街「拓空間」和國土空間總體規劃編制工作提出下一步工作意見。
土地空間資源必須重新調整賦能
為何要「拓空間」和編制國土空間規劃？劉學聰指出，編制國土空間規劃是厚街把握區域發展機遇的重要引領。經過四十多年的開發建設，厚街鎮土地開發強度高，新增用地資源稀缺，加之部分村級土地資源閒置等問題，重大項目承載空間亟待拓展，土地空間資源已經到了一個必須系統盤點清理、重新調整賦能的關鍵時期。厚街要緊抓粵港澳大灣區、中國特色社會主義先行示範區、廣東省製造業供給側結構性改革創新實驗區「三區」疊加的重大機遇，深入研究國家和省重大戰略賦予東莞的新使命新機遇，圍繞「灣區現代新城、創新活力厚街」的定位，立足灣區、著眼全局，把握機遇、精心謀劃，紮實抓好空間拓展計劃和國土空間立體化規劃編制工作，加快優化城市布局，爭取重大交通項目、產業項目、人才資金加速集聚。
其次，編制國土空間規劃是重塑厚街空間格局的關鍵契機。改革開放以來，全鎮充分發揮規劃編制、實施、監管的自主權，在為早期「三來一補」製造業的發展帶來活力的同時，也帶來了土地開發缺乏統一規劃和管控、城鎮空間分散化碎片化等突出問題，必須在本輪國土空間規劃中，打好配合戰，出好組合拳，站在片區統籌的視角，重塑高水平的空間格局。
再次，「拓空間」是厚街參與粵港澳大灣區競合發展的重要支撐。目前，全鎮土地資源狀況已面臨三個「難以為繼」：以土地擴張為主的發展模式難以為繼，以鎮區為主導的發展模式難以為繼，以現有城鎮空間布局建設宜居城市難以為繼，必須要以國土空間規劃的戰略思維，以「刮骨療毒」的決心，加速連片更新改造，積極主動融入灣區發展的大局。
謀定後動優化布局
會議指出，國土空間總體規劃事關厚街未來15年乃至遠景2050年的發展宏圖與國計民生，一經審定，短期幾乎沒有調整可行性。對此，必須強化戰略思維，高標準編制國土空間規劃，科學布局生產、生活、生態空間。
整合資源，統籌兼顧。加強土地整備和收儲。原則上對開發邊界範圍內適宜建設的用地，能統盡統，以利政府全局把控、統籌調配。要系統摸排，將優質項目儘可能向可統籌、易統籌的地塊傾斜，促進經濟穩健增長。如厚街站TOD省市合作用地1350畝、赤嶺創新片區項目地塊已收儲的148畝及計劃收儲的752畝地塊（含陳屋社區土地）、黑山低效廠房改造片區790畝等。
謀定後動，優化布局。拓空間不能遍地開花，也不能率性而為，必須有目標、針對性、有產業布局地推進。要立足於「灣區現代新城，創新活力厚街」戰略，致力打造「一個名城三大支撐五大片區」，以格局重塑來謀劃各片區空間布局，實現有限空間的利益最優化和最大化。
利用政策引領，加快制定空間拓展政策，出台厚街鎮未來三年「1+N」發展政策體系，力求通過稅收返還等利益共享機制，充分調動鎮、村、組、企業、個人等各方的積極性，引導多方利益主體共同參與空間拓展；探索通過土地物業置換等新模式，將零星分散的「點狀土地」整合成高度集聚的「塊狀土地」，突破用地二次開發的政策瓶頸。
圍繞2項目開展「拓空間」試點
試點先行。圍繞廣深科創走廊石鼓赤嶺陳屋片區及城際軌道厚街站TOD片區2個項目開展「拓空間」試點工作。
石鼓赤嶺陳屋片區位於廣深高速石鼓出入口區域，是我市「拓空間」試點工作內容之一，將建設成10平方公里的廣深科創走廊創新片區。
城際軌道厚街站TOD項目，將以現代會展業發展為引領，配套發展生產性服務業和智能裝備等高新技術產業，打造 「軌道+物業」及「軌道+會展」的TOD樞紐商業綜合體和現代服務產業集聚區。
劃定18個集中連片改造區域
會議指出，過去的空間規劃類型多，規劃之間相互協調不夠，交叉重疊比較多。這次編制明確將主體功能區規劃、土地利用規劃和城鄉規劃等空間規劃相融合，形成統一國土空間規劃和國土空間基礎信息平台，實現全鎮國土空間規劃「一張圖」。
在實現「一張圖」的同時，國土空間規劃編制要把握可操作性。堅持「細摸、深挖、快收、力改、嚴控」五大抓手推動空間拓展工作落實。細摸即是重點做好鎮內土地空間的摸底工作，切實掌握占地5000平方米以上的空置廠房及閒置土地的情況，包括土地物業權屬、開發意願等具體內容，建立空間拓展台帳及資料庫。深挖即是啟動鄉村規劃編制工作，開展批而未供和閒置土地清查整改，逐步理順已有土地的歷史遺留問題，建立存量用地電子資料庫，加強集體土地統籌整備利用。快收即是按照政府主導、聯合收儲、鎮村共享收益的原則，加強對全鎮土地收儲工作的統籌力度。力改即是根據《厚街鎮城市更新專項規劃（2018—2022）》，劃定16.22平方公里的更新改造區域，其中連片工改工區域5.89平方公里；初步將全鎮劃分為89個更新單元，以及18個集中連片改造區域，這18個連片改造區域位於赤嶺、河田、汀山等社區。
18個連片改造區域
以省「三舊」改造前期工作試點鎮為契機，加快推進城市更新改造工作。嚴控即是按照市裡下達的「兩違」整治任務要求，不斷完善普查台帳和動態更新機制，創新違建治理與社區績效掛鉤的制度，將治理任務量化細化落實至村組，推動社區和部門實行挂圖作戰，限期完成。
成立領導小組確保有序推進
劉學聰強調，「拓空間」和國土空間規劃編制，是關係厚街未來發展的大事。各社區、各部門要切實提升大局意識，激發改革動力，強化擔當作為，以「拓空間」和國土空間規劃成果檢驗主題教育成效。
據悉，國土空間總體規劃編制工作整體分為三大階段：第一階段是工作準備階段（2019年12月），第二階段為規劃編制階段（2020年1月-2020年8月），第三階段為規劃成果報批階段（2020年12月底前）。
為推動該項工作，厚街鎮成立了以鎮委書記為組長的「拓空間」暨國土空間規劃領導小組，全力謀劃推進「拓空間」和國土空間規劃工作。領導小組下設辦公室，主任由分管領導兼任，辦公室全程跟進，加強改革研究、任務協調、督促檢查等工作，協助領導小組發揮好牽頭抓總、統籌協調作用。設立的9個專責小組要牽頭制定工作方案、實施細則和任務清單，落實各項工作任務。
自然資源、規劃等部門及各專責小組要發揮牽頭作用，主動協調溝通，推進工作落實。各部門、各社區要全力支持領導小組工作，從人、財、物等方面全力配合全鎮工作。黨政辦、組織辦要牽頭建立健全有關標準，將「拓空間」和國土空間規劃工作納入厚街鎮年度考核內容，嚴格考核。加強廉政建設和作風建設，反對工作中敷衍塞責、推諉扯皮等不良風氣，對造成惡劣影響或嚴重影響工作進度的，紀檢監察部門要視情況堅決予以問責。
文稿：陳直
圖片：謝超均
編輯：江洵
版式：林二汶