從一棟、兩棟，到五棟、十棟……加裝電梯，成為越來越多居住在老舊住房裡市民的迫切期待。
昨日清晨下陸區桂林南路錦苑小區，66歲居民劉細文提著買好的菜，氣喘吁吁地爬樓回家。在該小區內，3棟、4棟等幾棟樓房去年就完成了電梯加裝工作，「懸空」老人隨時能下樓透透氣，劉細文對那些坐上電梯就能出門回家的街坊們很羨慕。「我們6棟也要加裝電梯了，申請都遞交了。」他盼望著不久也能輕輕鬆鬆上下樓，讓上樓興嘆徹底成為歷史。
老舊小區老年人多，加裝電梯需求迫切已經成為不爭的事實。一些建於上世紀八九十年代的小區，大多都是六至九層的老樓，沒有安裝電梯，而且小區越來越老舊，居民年紀也越來越大。據市住建部門統計，目前我市城區老舊小區樓棟數達2660棟，戶數91720戶，面積達747萬平方米。不少老人為了少爬樓，只能儘量少出門。
住戶意見難統一
老舊住宅加裝電梯不易
為適應社會經濟發展，進一步完善我市老舊住宅的使用功能，提高群眾宜居水平，2017年底，市政府出台《黃石市老舊住宅增設電梯指導意見》，明確表示，對本市建成區內具有合法權屬證明的五層及五層以上無電梯老舊住宅，鼓勵增設電梯。並提出，老舊住宅如果想增設電梯，所有業主首先要在街道、社區的指導下成立增設電梯自改委，負責組織和協調工程報建、設備採購、工程實施、維護管理等，並需要所在單元的全體業主均無反對意見，才可以實施增設電梯。
儘管黃石有了《指導意見》，但真要加裝電梯，並不容易。市住建局副局長程超表示，主要問題集中在住戶意見難統一、資金籌集渠道較窄、審批流程複雜三個方面。該《指導意見》明確：「增設電梯應經本幢住宅專有部分全體業主同意，公示期內全體業主無反對意見方可實施」。但在實際徵求意見環節，高低層業主意見基本難以統一，低層業主擔心增設電梯會影響房屋通風采光，增加安全隱患，帶來噪音，因此無法百分百通過，導致增設電梯工作難以推進。
加裝一部電梯所需費用大約在25萬元至40萬元不等，該《指導意見》未明確補償方案，老舊小區增設電梯的費用基本上靠業主自籌，因此大家對加裝電梯的積極性不高。
該《指導意見》雖規定由各部門聯合審批，但因審批權集中在市級，組織召開聯席會議較難，導致審批流程時間過長，居民普遍反映審批較慢影響項目進度。基於這些問題，從2017年底《指導意見》出台到今年2月，全市共受理老舊小區加裝電梯的項目僅有20個，其中完成電梯加裝的只有市交通局家屬區住宅樓、人民銀行桂林南路7號等5個項目。
進一步出台利好政策
電梯加裝工作加速推進
為了解決上述難題，真正推進我市老舊小區電梯加裝工作全面「落地開花」，今年8月27日，市政府印發《黃石市既有住宅增設電梯補充意見》，進一步出台利好政策。《補充意見》不但明確了小區自改委是增設電梯的實施主體和後期管理主體，城區政府是監管主體，具有相關資質施工隊伍是施工主體的責任。並有針對性回答了《指導意見》中的三個短板問題。
《補充意見》提出，由原《指導意見》的全體業主同意修改為三分之二以上的業主同意，就可開展電梯加裝申報。
同時簡化審批流程，既有住宅加裝電梯不做日照分析，不需辦理建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、建設用地審批手續和建設工程施工許可，加裝電梯後新增面積不計入增容建築面積，不再辦理房屋不動產登記，不再補繳土地出讓金。
為拓展資金籌措渠道，加裝電梯的相關業主可提取本人及其配偶名下的住房公積金，也可按照有關規定申請使用住宅專項維修資金；財政還將對每部電梯按照每層5000元但最多不超過5萬元的標準給予補貼。鼓勵探索協商解決機制，對不願加裝電梯的低樓層居民開展補償，由業主之間協商解決，補償費用在籌集資金中支出。
市物業辦負責人羅德軍介紹，目前黃石城區商住樓電梯數量為7500部，其中居民樓電梯數量僅5500部，一大批老舊樓棟有加裝電梯的需求。他提醒，經過初步估算，我市城區老舊小區具備加裝電梯的樓棟數大致為1500棟，並非所有老舊小區樓棟都適合加裝電梯。為避免讓群眾做無用功，在決定為樓棟加裝電梯前，樓棟業主可先請專業機構初步勘查現場，對能加裝電梯的，再成立自改委、徵求2/3以上的業主同意，然後向城區提出申請，開展後期設計、施工等工作。同時，凡在今年8月27日後提出申請並經過審核批准的老舊小區電梯加裝項目，加裝電梯安裝完工並經驗收合格後，自改委可向所在城區申報撥發補貼資金。
政策給力，加裝電梯工作加速推進。截至目前，我市已受理老舊小區加裝電梯的項目31個，其中已完工17個，12個正在建設中，2個項目正在接受前期審批。市住建局提醒市民，為了將這一民生工程辦好辦實，目前各城區已指定具體部門負責開展既有住宅加裝電梯的相關工作：分別是黃石港區住房保障局、西塞山區住房保障局、下陸區建設局、開發區·鐵山區住房保障局，市民可根據實際情況，前往轄區負責單位開展老舊小區電梯加裝的申報工作。（黃石日報）