10月5日的《南方周末》公眾號也推送了一篇文章——《「不是我不夠努力」 ：被清退的編外人員，如何過難關》。

清退以及壓縮編制有沒有政策依據呢？有。

3月中旬，中共中央、國務院印發《黨和國家機構改革方案》。方案明確提及精簡編制問題：中央國家機關各部門人員編制統一按照5%的比例進行精減；地方編制精減人員比例，由各省（自治區、直轄市）黨委自行確定。

01 多地都在清退編外人員

是不是只有湖南道縣和哈爾濱在這樣干？還真不是。

據《每日經濟新聞》的報道：

十堰市摸清編外聘用人員總量3400人，清理規範後減少326人，減少率達9%。

截至2022年10月30日，雲南楚雄市精簡機關事業單位編外聘用人員265人，精簡壓縮比例6.5%，減少財政支出361.43萬元，實現了「雙控目標」。

澎湃新聞報道：

湖南常德市臨澧縣9月初發布消息稱，今年5月以來，臨澧縣共清退編外用工163人，節約財政資金200萬元以上。

2023年2月份湘潭縣縣委、政府出台了《清理編外用工工作方案》，4月份出台全縣各單位清退人數計劃，全縣各機關事業單位編外用清退工作在2023年6月30日前到位，全縣衛健、教育系統各清退500人，在2023年年底到位。

首先說為什麼要清理這麼多編外人員，就以湖南為例來說吧，就一個原因：財政困難。

所以，你看湖南的道縣、臨澧縣、湘潭縣都有措施，而且出台和執行都比較有力量。

很多人喜歡講GDP，其實湖南在2022年的GDP是不差的，進了全國前十，去年的增速也有4.5%。但是，然而…… 我認為湖南節省成本，優化人員結構是對的。

長沙步行街

一切早就有了信號，除了3月份的《黨和國家機構改革方案》的出台。

8月11日，湖南省委書記沈曉明在湘西土家族苗族自治州古丈縣調研縣域經濟發展。

在座談會上，沈曉明說了一句很重要的話：「要堅持實事求是，一切從實際出發，積極試點推進人口小縣機構編制改革，優化政務服務效能，減輕財政供養壓力，把有限的財力更多用於保障和改善民生。」

這說得很明白了。

所以，道縣、臨澧縣、湘潭縣不過是依規而行。

當然，也有人說：編制內外的工作強度不一樣，編外人員收入低工作強度大，所以應該如何如何。這已經是另外一個問題，現在的問題是要「減輕財政供養壓力」，所以要把能清退的編外人員先清退了，減少一部分成本，讓編內人員多幹活。

事實上，也確實存在少數編內人員工作過於輕鬆的現象，那麼，清退了部分編外人員之後，他們就很難像以前那樣輕鬆了。

02 哈爾濱帳本說了實話

再說說編內人員的「鐵飯碗」。

還是以哈爾濱為例來說吧：

哈爾濱市編制委員會從3月初起，開展市級機關事業單位編外用人清理規範工作，到6月底結束。此次專項整治行動的實施對象為市級機關、市屬事業單位現有雇員、行業專職人員、工勤人員和單位自聘人員。市級機關、市屬事業單位按照「誰使用、誰負責、誰清理」的要求，完善編外用人管理制度，清退冗雜人員。（《中國青年報》）

近年來，哈爾濱市已經開展過兩輪事業單位機構改革，收縮了一批編制。2018年7月發布的《哈爾濱市深化事業單位機構改革實施方案》要求全市事業編制總數原則上至少精簡20%。經過2018年的改革，哈爾濱全市事業編制精簡8246名，占比25.3%。

既然說到2018年，我們就打開2018年的哈爾濱帳本看看。

2018年，哈爾濱一般公共預算收入完成384.4億元，其中稅收收入324.4億元，增長9.9%，一般公共預算支出962.2億元。

赤字無疑了，所以，從來沒有無緣無故的精簡，真的就是養不起了。

哈爾濱2022年全市一般公共預算收入完成 262.2 億元，同比下降 28.3%，其中稅收收入為195.21億元，下降30.6%。一般公共預算支出完成 1065.5 億元，同比增長 7.4%。

這個我就不解讀了。

哈爾濱最近有個很勁爆的新聞。財聯社10月7日電，今年國慶期間，一則「哈爾濱組團來南京賣房結果零成交」的消息引發坊間熱議，記者多方採訪後得知，這場「房展會」其實是哈爾濱住建部門於今年9月初來南京對口單位交流學習的一部分，「賣房」並非這次交流活動的主要內容。

這個，我也不解讀，大家都懂，哈哈哈，我也只能「哈哈哈」。

2022年1-11月，哈爾濱市成交土地出讓金達8.53億元，平均溢價率為0.06%。2022年11月，成交土地均以底價成交，土地出讓金0.72億元。

道縣、臨澧縣、湘潭縣的數據趨勢和哈爾濱差不多，有的甚至更嚴峻。

所以，編內人員的「鐵飯碗」也是面臨考驗的，公務員的收入有沒有受到影響，大家可以自行打聽一下，我就不說了。

03 未來是沒有「鐵飯碗」的

講解決方案和趨勢。

我的看法：未來是沒有「鐵飯碗」的，只有兩種「飯碗」：「金飯碗」和「瓷飯碗」。

什麼是「金飯碗」呢？在一部分適合社會發展趨勢的行業里，比如新能源、人工智慧、健康食品等方向，無論形勢如何複雜，其中的頭部公司和領先的公司想保持一個過得去的收入水平是沒有太大問題的，而且具備一定的可持續性。

有「金飯碗」的人一定是在這些公司里非常優秀的人，他們要麼技術出眾，要麼銷售能力很強，這些人有超強的學習能力和自我疊代能力，其中不少人已經實現財務自由。

以我的好友畢發財為例，出身農家，少年靠勤奮與聰慧進入名校學IT，畢業後捨棄國企去多家網際網路公司，後追隨上司創業，四年後公司成功在納斯達克上市，他成為億萬富豪。如今錢在美國，人在新加坡，生了個二胎，這才是成功人士，這才是「金飯碗」，絕大多數人做不到。

但是，對普通人而言，即使你進不了好公司的核心部門，可以去好公司的非核心部門啊。或者圍繞優秀公司做服務，也是可以有不錯的收入的，比如給這種頭部公司提供策展、公關、活動的服務。

當然，有些行業確實不行了，找對行業很重要。「金飯碗」是屬於少數人的，但是挨「金飯碗」近一點，也可以沾沾金粉，過點舒服的小日子是沒問題的。

請想想從2000年起步一直在做房地產中介的那批人，他們當然也是普通人，也是踩在了當時的時代風口上，當然，現在確實不行了。

所以，看對趨勢，看對行業，跟對公司，跟對老闆很重要，即認知很重要，不斷學習，終身學習很重要。

還有一種就是「瓷飯碗」，我的看法，除了「金飯碗」之外的所有飯碗都是「瓷飯碗」，包括體制內外，因為所有的數據擺在那裡，包括財政收入、土地財政收入。

還是拿公開數據說話，不囉嗦：

山西河曲縣將36個黨政機構精簡為22個，135個領導職數精簡為114個，將186個涉改事業單位整合為40個、事業編制核減48%。

山西浮山縣將35個黨政機構精簡為22個，精簡37%，科級領導職數由154名精簡為128名，精簡17%，涉改縣直事業單位由179個精簡為40個，精簡78%，涉改事業編制由1944名精簡為970名，精簡約一半。

而且，很多地方人口都在下降，後果是什麼？大家都懂，就是要繼續減少「鐵飯碗」。

日本和中國當然不一樣，但也不是完全沒有參考價值：日本夕張市人口從接近12萬跌到不足7000人，在財政重建的四年里，夕張市公務員數量也從309人減少到了現在的127人，少了60%，退休金也階段性地減少了四分之一。

此時，請重讀湖南省委書記沈曉明的這句話：「要堅持實事求是，一切從實際出發，積極試點推進人口小縣機構編制改革，優化政務服務效能，減輕財政供養壓力，把有限的財力更多用於保障和改善民生。」

我覺得他說得很對。「鐵飯碗」不能砸，但是可以持續減少「含鐵量」，以及減少裡面的「肉」啊。

絕大多數公司、行業能提供的當然都是「瓷飯碗」，因為絕大多數公司提供的服務、產品競爭力都不強，在市場上博弈、擴張的能力一般，這當然也是常態。

所以，一個人在裡面如果混日子得過且過，當然要承擔後果，就是某一天「瓷飯碗」會摔到地上，一地碎片，又要重新找工作，或者「靈活就業」。

是的，競爭壓力越來越大了，你只有鬥志昂揚、精力充沛、身體健康、方向正確才能抱住「金飯碗」，達致某一財務目標之後才有選擇權。

所以，終身學習、終身努力才是最重要的，這世界上根本就沒有「鐵飯碗」。

某一天，和幾位熟人吃飯，他們都在討論如何讓自己的孩子以後去「考編」，我沒說話，因為無話可說。

同樣一張桌子，同樣就是這幾個人，2018年，他們在討論「如何炒房」，結果如何？

那晚，走出酒樓，月色如水，江邊濤聲依舊，歷史的規律和趨勢就寫在大地上，而且是重複書寫，很多人視而不見……