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今日的滇緬公路
反法西斯戰爭是一場正義的戰爭，但在太平洋戰爭爆發之前，亞太地區的反法西斯力量的中堅只有中國，英美等傳統列強還是本著息事寧人的綏靖態度，以犧牲中國利益，來換取一時苟安。英國對日綏靖最明顯，即便明知日本已經無可救藥，但還是抱著一絲希望，1940年英國關閉滇緬公路就是英國對日綏靖的高潮。
英軍
一、日本對東南亞的野心
七七事變後，日本全面侵華開始，中國沿海地區紛紛淪陷，但中國人民沒有投降，中國的堅決抵抗使得中日戰爭陷入僵局。而當時中國國力弱小，許多先進的武器裝備無法製造，只能依靠進口，在沿海淪陷的情況下，中國西北、雲南、廣西等地的陸路就成了進口物資的重要樞紐。
為了扼殺中國的抗戰，在1939年日本內閣制定了《對外政策的方針綱要》，這份文書是在全面侵華，英美對華援助有所提高、對日壓力有所上升的國際情況下，日本應對中國問題而提出的外交總綱領，核心就是南下——切斷外國對華援助，孤立中國，解決「中國事變」。
英軍和日軍
1939年5月12日，德軍突擊法國本土，法國淪陷在即，法國的無能直接刺激了日本的南下政策。6月19日，日本就逼迫法屬越南關閉邊境，而且日本人傲慢地要求日本檢查員駐紮中越邊境，「以保證永遠禁止任何可能助長重慶作戰能力的過境運輸」。6月22日，法國答應了日本的一切要求，這可以被看作是日本直接侵略東南亞殖民地的第一步。
日軍侵略
中越邊境關閉後，援華物資的路線僅剩西北和滇緬公路。西北公路經新疆、甘肅到抗日前線，這條路要經過西北軍閥，而且物資給予方是蔣所厭惡的蘇聯，過多收取蘇聯物資勢必加深對蘇依賴；而滇緬公路則由英美控制，英美是蔣拉攏的對象，所以滇緬公路更為蔣所看重。此時的滇緬公路已經不是單純的物資運輸路線，而是含有強烈的政治意味，對提高中國抗日士氣，塑造國際正義力量支持中國的形象都有積極影響，所以滇緬公路運輸量大增。
二、日本對滇緬公路出手
1940年6月，隨著不列顛空戰的開始，英國無暇東顧，19日，日本軍部趁機對英國駐日使館武官提出，想阻止日本對英國東南亞殖民地出手，必須答應日本三個條件：一，關閉滇緬公路；二，關閉香港；三，英軍從中國大陸的租界撤退。日本土橋勇逸中將還威脅英國武官，「英國必須尊重日本的要求」。
英國外交部
隨後英國外交大臣指示英國駐日大使克萊齊對日交涉，他讓克萊齊向日本傳達了三點要求：一，德日協約中，德國對日本的許諾都是虛妄的，德國的目的就是拖日本下水對美開戰；二，英國不能封鎖滇緬公路，因為這樣會使蔣倒向俄國；三，俄國將充分利用一切可能傷害日本。但22日克萊齊給英國外交部發回電報，明確告訴英國外交部，自己已經沒有能力阻止日本在太平洋的一切行動。
6月24日，日本外務省正式向英國提出了關閉滇緬公路的要求，同時日本在香港九龍邊界集結5000名士兵，以給英國施壓。英國被迫認真考慮公路問題。
滇緬公路
三、可憐的英國小毛驢
二戰後，邱吉爾曾說：「我的左邊坐著把一隻腿搭在另一隻腿上的巨大的俄國熊，另一邊是巨大的北美野牛，中間坐著的是一頭可憐的英國小毛驢。」這話充分展現了英國的衰落和無奈。其實二戰中，英國這頭小毛驢在亞洲就已經被日美所鉗制，滇緬公路事件就將英國的處境暴露無遺。
滇緬公路如果關閉，會阻礙援華物資的運輸，削弱中國的抗日力量，而中國力量的削弱又會加大日本對美國西太平洋殖民地的威脅，所以英國如果關閉公路首先就引得美國不悅。6月27日，英國駐美大使洛西恩就是否關閉滇緬公路一事向美國尋求諒解，他明確告訴美國：英國已經沒有能力同時在東、西兩半球開戰，日本對英國的壓力已經無以附加，關閉滇緬公路是為了阻止日本對英國的進攻，這也有利於美國。接著洛西恩提出改變當前困境的解決辦法：方法一，英美全面軍事合作，美國徹底對日禁運；或者方法二，美日英三國協商，割讓部分中國利益，讓日本在歐洲戰爭中保持中立，只要日本接受，英國還可以為日本提供侵華物資援助。
美國出於維護菲律賓殖民地的考慮，希望中國繼續拖延日本，所以堅決不允許完全犧牲中國，但美國也明確告訴英國，美國不能直接出兵幫助英國鞏固亞洲。
援華隊伍
四、拖延、無能和關閉
英國在得到美國模稜兩可的回答後，只能游離在美國壓力和日本壓力中間。但此時日本坐不住了，7月4日，克萊齊緊急向英國外交部轉達了日本陸軍省的對英要求，日本要求說，日本對英國的拖延表示不滿，英國拒絕徹底關閉公路一定會引起戰爭。英國內閣和三軍參謀長委員會隨即召開應對會議，商討日本的要求，結果英國軍方直言英軍「不可能為海外軍隊提供更多的力量，不可能為亞洲提供一支艦隊」，而現有亞洲力量又不足以阻擋日本，但英國外交部又提出不能無視美國的要求。
英軍
7月8日，日本外相有田八郎向英國駐日大使克萊齊下了最後通牒，「要求英國政府10日內解決問題」。而克萊齊提出英國願意協助日本結束中日戰爭，有田則傲慢地回答，如果英國不先對蔣政權施壓，就不能解決中日問題。克萊齊隨即將日本態度傳回英國，英國聞之大駭，只能做出決斷。7月11日，英國再向日本詢問可否暫時關閉滇緬公路3個月；12日，英國得到日本諒解；17日，日英簽署《關於封閉滇緬公路的協定》，宣布暫時關閉滇緬公路，日本不對英國東南亞殖民地出手。英國自認這可以暫時保證亞洲安全，但這完全違背了國聯會議上做出的「不得削弱中國抵抗力的決議」，中國報紙則稱英國的行為是「助紂為虐，是幫助倭寇，逼迫中國投降」。至此南部援華路線終於全面關閉。
艱苦奮戰的中國軍隊
文史君說
英國自以為暫時妥協換取了喘息，殊不知日本就是欺軟怕硬的性格。9月5日克萊齊還幻想日本會履行《協定》，他還興高采烈地去日本外務省問日本以什麼擔保不會侵略英國殖民地，但他不知道的是，9月4日，日本和法屬印支已經簽署了協定，日軍進駐印支北部，日本勢力已經和英屬緬甸接壤。在這種情況下，日本對克萊齊相當冷淡。而滇緬公路的政治意義遠遠大於公路本身的經濟意義，就在滇緬公路關閉後五天，日本認為時機已到，日本大本營發出指令，「迅速摧毀敵人抗戰意志，並對第三國做出戰爭準備」，實際已準備對英美開戰。到了10月18日，日本南下侵略英美殖民地已經是昭然若揭，英國才恍然大悟宣布再開滇緬公路，美國也宣布禁止對日運輸鋼鐵，但此時日本已經無所畏懼，英美的威懾已經鎮不住日本，終於在1941年英國嘗到惡果。
參考文獻
臼井勝美：《日中戰爭》，東京出版社，1964年。
重光葵：《重光葵回憶錄》，知識出版社，1982年。
（作者：浩然文史·紫橘）
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