雖然辛亥革命的第一功臣非同盟會莫屬，但袁世凱的實力絕對占優——其掌控的北洋六鎮有幾十萬精兵強將，在當時無人能敵。
1911年12月，具有劃時代意義的南北議和（也可以叫南北妥協）開始。
1912年初，袁世凱逼清帝退位，南北議和達成一致（妥協）。
孫中山無奈之下，以「天下為公」為遮羞布，踐行曾經的諾言，辭去中華民國臨時大總統職務。
當時還在南京的民國參議院根據孫中山的「推薦」，選舉袁世凱為民國大總統。
根據《中華民國臨時約法》，民國要採取內閣制。
袁世凱卻想要總統制，甚至皇帝制。
同盟會和袁世凱的博弈之下，民國第一任內閣成立了。
按約法規定，內閣由國務總理與各部的總長組成，總理與各部總長均稱為國務員。
內閣總理人員尤為重要，雙方各不妥協，最後經袁世凱提名，參議院通過，唐紹儀成為第一屆國務總理。
按常理，唐紹儀自袁世凱在朝鮮時起，就跟隨袁世凱，按理說是袁世凱的人。
然而唐紹儀是留美回國人士，有民主思想，而且願意主動加入同盟會。
也算給了同盟會一個台階下。
同盟會和袁世凱都能接受的唐紹儀成為了民國第一任內閣總理。
1912年3月，第一任內閣總理唐紹儀從北京南下，到南京組織第一任內閣。
唐紹儀的內閣共設十個部，各部總長基本被袁世凱系和同盟會覆蓋，且看名單：
中華民國第一屆內閣成員及派系情況：
中華民國第一屆內閣總理：唐紹儀。
交通部長施肇基：留美博士，唐紹儀的侄女婿。
外交部長陸徴祥：中國第一代職業外交家，中立人士。
財政部長熊希齡：立憲派人士但擁護袁世凱。
陸軍部長段祺瑞：袁世凱的嫡系。
海軍部長劉冠雄：袁世凱的嫡系。
內務部長趙秉鈞：袁世凱的嫡系。
教育部長蔡元培：同盟會元老。
司法部長王寵惠：同盟會元老。
農林部長宋教仁：同盟會元老。
工商部長陳其美：同盟會元老。
表面上看，中華民國組成的第一屆內閣中，同盟會會員占據了一半的數量。
仔細一看，陸軍、海軍、內務、財務全在袁世凱手中。
同盟會難道只能在新政府中教教書、種種樹、做做生意？
1912年4月，唐紹儀的內閣遷往北京。
1912年6月，唐紹儀的第一任內閣解散——時長不足三個月。
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民國第一內閣