【案情簡介】
劉先生等養殖戶來自全國各地不同省份，2000年左右分別租賃北京市順義區某村村民的承包地自建養殖設施進行畜禽養殖。2016年底，區、鎮兩級政府分別發文強制退養，退養補償項目包括土地使用權補償費、固定資產補償款、停產停業綜合補助費。
由於地上固定資產均為養殖戶自建，且村民與養殖戶簽訂的《承包土地轉租賃協議》中明確約定：如遇國家徵收等不可抗力地上物補償歸養殖戶。因此，區、鎮政府的退養政策已明確停產停業損失是針對實際經營者也就是養殖戶進行補償，村民作為土地的出租方只能拿到很少的土地使用權補償費。
村委會從維護村民利益角度出發協助村民一起採取各種手段無理阻撓養殖戶拿到補償款，而區、鎮政府也一直是事不關己高高掛起的態度，任由村委會和村民無理取鬧，導致劉先生等養殖戶長達3年之久未拿到任何補償，近二十年的投資面臨血本無歸，合法權益受到嚴重損害。
【辦案過程】
律師接受委託後，綜合分析案情制定嚴密維權策略，從談判技巧到複議、訴訟全面指導委託人，分別多次向鎮政府、區政府提起履行退養補償職責申請、行政訴訟。
經兩級法院審判歷時1年多，二審法院在終審行政裁定書中明確認定鎮政府負有退養補償行政職責，對鎮政府不顧基層政府形象破壞基層政府公信力進行了大篇幅闡述並嚴厲批評指正。
區、鎮兩級政府終於迫於法院壓力拿出擔當，組織促成了由鎮政府、村委會、村民、養殖戶四方簽訂的《養殖業清查清退一次性補償協議》，確定了補償款的類別和數額，對養殖戶來說取得了第一階段決定性勝利。
但該《養殖業清查清退一次性補償協議》並沒有就補償款的歸屬進行明確，補償款的歸屬問題仍存在爭議，《養殖業清查清退一次性補償協議》的簽訂並未解決補償款的歸屬問題即如何分配、具體發放給誰，養殖戶還是拿不到補償款。
律師繼續幫助養殖戶向法院同時提起補償款確權民事訴訟和履行《養殖業清查清退一次性補償協議》的行政訴訟，經律師多次與民事主審法官和行政主審法官溝通，受理法院向上一級法院請示，經兩級法院共同研究決定《養殖業清查清退一次性補償協議》中補償款的歸屬問題應屬於民事案件受理範圍。
律師為了保險起見，經與受理法院行政主審法官溝通達成一致，即先由民事審判庭先審理補償款確權糾紛一案，履行《養殖業清查清退一次性補償協議》行政訴訟一案中止審理，待補償款確權糾紛案審結後將履行《養殖業清查清退一次性補償協議》行政訴訟一案撤訴。
最終經民事審判二審終審認定：固定資產補償款、停產停業綜合補助費（占全部補償款的近97%）均歸養殖戶所有。
自2016年底政府開始強制退養到2022年二審判決生效長達6年之久，養殖戶終於拿到了其應得的補償款。
本案涉及政府履行退養補償職責、承包土地轉租賃合同糾紛、行政協議簽訂及履行、行政訴訟與民事訴訟的穿插轉化，屬於律師同時運用行政和民事雙重救濟為委託人爭取權益的典型成功案例。
律師提示：如果您正在經歷國有土地上房屋或集體土地徵收拆遷、畜禽養殖業退養、環保整治退出、各種名目的騰退、城市更新、農村居住環境整治、合村並居等等需要拆除您及家人居住的房屋，您一定要擦亮眼睛提高警惕，而且一定要儘早諮詢專業征拆律師，專業的事情交由專業的律師處理，為您的征拆及最終獲得合理滿意補償保駕護航。（高華君/文）
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