宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層——「四下基層」是習近平總書記在福建工作期間大力倡導並身體力行形成的工作方法和工作制度。奮進新征程，廣大黨員幹部要深入學習貫徹習近平總書記關於「四下基層」的重要批示精神，把學習推廣「四下基層」作為第二批主題教育重要抓手，大力弘揚、推廣「四下基層」優良傳統，走好新時代黨的群眾路線，切實把主題教育抓出高質量好效果。
一、 「四下基層」具有歷久彌新的時代價值和現實意義
基層是幹事的根基，人民是創業的動力。「四下基層」體現了黨的群眾觀點與群眾路線的有機統一，體現了真抓實幹、求真務實的思想作風，其所蘊含的精神內涵、所體現的價值追求，在新時代彰顯巨大時代價值和強大生命力，蘊含著非凡的實踐偉力。
「四下基層」是破解難題、推動發展的有效方法。1988年，習近平同志一到福建寧德工作，就沉下身子到基層一線調研，親自下基層接訪，深入偏遠地區現場辦公、協調解決問題，逐步形成「四下基層」工作制度。35年來，福建省大力傳承、接續推進「四下基層」工作，「四下基層」在機制上不斷完善、在主體上不斷拓展、在形式上不斷創新，在內涵和外延上不斷深化，已成為全省廣大黨員幹部的普遍共識和自覺行動，推動經濟社會發展取得顯著成效。實踐證明，「四下基層」蘊含高超政治智慧、非凡戰略眼光和系統思維方法，是新時代實幹興邦的重要法寶。
「四下基層」具有超越時空的真理性和價值性。「四下基層」呈現了習近平新時代中國特色社會主義思想在福建孕育和實踐的光輝歷程，蘊含了一切從實際出發、實事求是的思想方法，彰顯了人民至上、以人民為中心的價值追求，體現了真抓實幹、求真務實的責任擔當，對於轉變幹部作風、密切聯繫群眾，破解工作難題、推動高質量發展，加強黨的建設、做好各方面工作等，都具有重要意義。經過35年的傳承接力，「四下基層」已上升為典型經驗，紮根八閩、推向全國。當前，「四下基層」正被不斷學習推廣、深化運用，成為密切聯繫群眾、走好新時代黨的群眾路線的寶貴財富。
踐行「四下基層」，持續推動主題教育走深走實。「四下基層」把宣傳黨的理論和路線方針政策作為重大任務，把調查研究作為重要路徑，把解決問題作為關鍵導向，把推動發展作為落腳點，其核心要求與黨內集中教育特別是正在開展的主題教育重點措施高度吻合。高質量開展第二批主題教育，就要加強「四下基層」同主題教育重點措施的銜接聯動，學習推廣「四下基層」工作方法、工作制度，深入基層、深入群眾，實打實拿出方法和對策，推動從解決「一件事」向辦好「一類事」延伸，既讓幹部受教育，又讓群眾得實惠。
6月12日，遊客在慈溪市觀海衛鎮雙湖村的一家茶室喝茶聊天。新華社記者 徐昱 攝
二、準確把握「四下基層」的深刻內涵和實踐要求
「四下基層」所蘊含的人民立場、實踐取向、問題導向，深刻體現習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法。廣大黨員幹部要深刻把握「四下基層」的基本內涵和實踐要求，從中汲取精神動力和思想營養，切實把主題教育抓出高質量好效果。
「四下基層」是對馬克思主義群眾觀的繼承和創新。我們黨來自群眾，始終以人民為靠山，依靠人民創造歷史偉業。「四下基層」根本上源於習近平總書記始終如一的深厚人民情懷，生動體現了人民群眾是社會歷史創造者的深刻原理，是執政為民、當好公僕的必修課、基本功。新的征程上，我們必須始終堅持人民至上、為民造福，把「四下基層」作為密切聯繫群眾的重要途徑，在基層第一線傾聽群眾的願望和呼聲，更好地問政於民、問需於民、問計於民，在謀民生之利、解民生之憂上出新招、辦實事，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，著力創造高品質生活，紮實推動共同富裕，使我們黨獲得最牢靠的群眾基礎和力量源泉。
「四下基層」是對馬克思主義矛盾觀的繼承和創新。共產黨人從來不迴避矛盾和問題，而是積極地對待矛盾，把矛盾看作是工作的動力，把矛盾轉化為推動社會發展進步的契機。「四下基層」不僅僅在於「下」，更在於直面矛盾不迴避，解決問題不敷衍，注重從基層實踐找到解決問題的金鑰匙，促進各項工作推陳出新、取得突破。新的征程上，我們必須始終堅持問題導向、結果導向，引導黨員幹部深入基層、深入群眾，學會做群眾工作的方法，持續大興調查研究，聚焦發展所需、改革所急、基層所盼、群眾所想，緊抓不放、一抓到底、抓出成效，不斷提高解決問題的能力和水平，更加科學有效地開展工作。
「四下基層」是對馬克思主義實踐觀的繼承和創新。實踐性是馬克思主義的顯著特徵，求真務實是中國共產黨人的重要思想和工作方法。幹事才能創業。「四下基層」，就是通過現場辦公抓落實，減少中間環節，提高辦事效率。新的征程上，我們必須堅持馬上就辦、真抓實幹，引導黨員幹部撲下身子、爭先作為，把「四下基層」作為立足實際、貼近實際、了解實際、解決實際問題的重要途徑，涵養「想抓」的擔當意識，掌握「會抓」的本領方法，錘鍊「真抓」的工作作風，以實幹求實績，力戒形式主義、官僚主義，發揚釘釘子精神，推動各項事業不斷開創新局面。
「四下基層」是對馬克思主義政黨優勢的繼承和創新。上下貫通、執行有力的嚴密組織體系，是馬克思主義政黨的優勢所在、力量所在。其中，黨的基層組織是黨的肌體的「神經末梢」，是黨執政大廈的地基。「四下基層」的鮮明導向就是突出抓基層、強基礎、固基本，更好服務基層、服務群眾、服務發展。基層是黨的執政之基、力量之源。新的征程上，我們必須突出大抓基層的鮮明導向，把夯實基層基礎作為關鍵著力點，發揮基層黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用，激發人民群眾的積極性、主動性、創造性，把黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢鞏固好、發展好，使我們黨的執政根基更加牢固。
11月19日，小學生在慈溪市社會服務救助聯合體「慈·善空間」參加青少年成長陪伴項目。 新華社記者 黃宗治 攝
三、加強「四下基層」同主題教育重點措施銜接聯動
「四下基層」是黨密切聯繫群眾的實踐創造，是高質量開展第二批主題教育的重要抓手。廣大黨員幹部要切實把「四下基層」要求貫通落實到理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改等主題教育各項重點措施之中，立足於「下」、根植於「民」，推動深化運用「四下基層」常態長效，高質量推進第二批主題教育。
實實在在抓好理論學習。「學思想」是管總的、打頭的，是落實主題教育其他各項要求的基礎。理論學習要組織黨員領導幹部圍繞「四下基層」的精神內涵、價值追求、制度方法以及典型案例等進行學習研討，採取下基層宣講、上專題黨課等方式，把習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記最新重要指示精神講透講活，把黨的路線方針政策尤其是黨的為民宗旨、惠民利民政策講清楚講明白，以「大眾化」來「化大眾」，推動黨的創新理論「飛入尋常百姓家」，引導幹部群眾進一步把感恩之心轉化為忠誠之志、維護之行、奮進之力。
實實在在抓好調查研究。調查研究是做好一切工作的「基本功」。開展主題教育的一項重要目的，就是通過調查研究把握問題的本質和規律，找到解決難題的方法和思路，更好地推動工作高質量開展。調查研究要紮實開展專題調研和典型案例解剖式調研，組織黨員領導幹部到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方和單位，少看「盆景」多看「實景」，察實情、出實招，提出解決問題、改進工作的辦法舉措，讓老問題不再是問題，讓新問題及時得到解決。
實實在在推動發展。主題教育是推動高質量發展的催化劑。推動發展要把破難題、促發展，辦實事、解民憂作為現場辦公的重要內容，堅持重心下移、著力一線，大力推行「一線工作法」，組織廣大黨員幹部深入基層一線，緊盯影響和制約高質量發展的問題和短板，現場研究、現場指揮、現場協調，把問題解決在一線、矛盾化解在一線、工作落實在一線，緊盯經濟社會發展目標不放鬆，推動經濟持續恢復向好，推進高質量發展有新突破、人民生活品質有新提升。
實實在在抓好檢視整改。堅持問題導向，是馬克思主義的突出特點。敢於直面問題、勇於修正錯誤是我們黨的顯著特點和優勢。檢視整改要把群眾信訪和訴求作為發現問題的重要途徑，運用好「四下基層」制度，組織黨員領導幹部開展下訪接訪，化解群眾信訪積案，對重要信訪事項、信訪突出問題和疑難複雜問題實行領導包案責任制，推動群眾合理合法訴求及時就地解決。堅持「當下改」與「長久立」相結合，及時總結有效做法和成功經驗，把好經驗好做法轉化為長效機制。
實實在在辦好民生實事。一切為了人民、一切依靠人民、踐行黨的宗旨、矢志為民造福，是「四下基層」的精神實質和實踐要求。第二批主題教育直面基層和群眾，同群眾的聯繫更直接、更緊密，需要解決的矛盾問題更複雜、更具體。辦好民生實事要切實增強基層黨組織政治功能和組織功能，紮實做好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾等方面工作，以解決群眾的操心事煩心事揪心事作為著力點，落實落細惠民政策和為民服務，以實實在在的舉措、實實在在的行動推動主題教育取得實實在在的成效。
作者：沈小平 安徽省委組織部研究室